将和谐稳定创建在基层——从基层治理创新看中国特色社会主义制度优势

　　新华社北京10月13日电题：将和谐稳定创建在基层——从基层治理创新看中国特色社会主义制度优势

　　新华社记者刘奕湛、熊琦、李伟

　　“我们既要坚持好、巩固好经过长期实践检验的我国国家制度和国家治理体系，又要完善好、发展好我国国家制度和国家治理体系，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。”2019年10月31日，习近平总书记在党的十九届四中全会第二次全体会议上指出。

　　国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出一系列重大部署，完善共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，努力促进人的全面发展和社会全面进步。

　　实践证明：始终代表最广大人民根本利益，保证人民当家作主，体现人民共同意志，维护人民合法权益，是我国国家制度和国家治理体系的本质属性，也是我国国家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的根本所在。

在位于北京亦庄的12345市民热线话务大厅，工作人员接听热线电话（2019年11月13日摄）。新华社记者 彭子洋 摄

把党的全面领导贯穿到基层治理全过程

　　2022年国庆假期的第一天，湖北省武汉市东湖新城社区照例又热闹了起来。

　　近处，裙袖翻飞，居民随着音乐欢快起舞；远处，欢声笑语，孩子们在社区广场嬉戏玩耍。小区的居民三五成群，或闲谈散步，或锻炼身体，脸上洋溢着幸福的笑容。

武汉东湖新城社区志愿者在社区巡逻（2021年3月31日摄）。新华社记者 肖艺九 摄

　　“党员干部常态化下沉服务社区制度给社区各项治理工作带来了强有力的支撑，社区治理力量进一步加强，现在社区面貌日新月异，居民拥有了更多获得感、幸福感和安全感。”网格员杨铭新说。

　　社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员。

　　时间回拨到2年前，习近平总书记回信勉励武汉东湖新城社区全体社区工作者时指出，“抓细抓实疫情防控各项工作，用心用情为群众服务”。

　　党旗在基层一线高高飘扬。2020年抗疫期间，武汉市组织全市5.5万名党员干部紧急下沉支援社区，增援正在进行的新冠肺炎疫情排查“街垒战”。通过加强小区党建，统筹各方资源力量，守严守牢疫情防控的关键阵地。

　　“通过党员来引领基层群众，在围绕社区服务、社会治理方面，大家群策群力、积极参与，老百姓的幸福感、获得感和参与社区治理的踊跃度有很大提升。”东湖新城社区党委书记陶久娣说。

　　两年多来，在基层党建的引领下，161名党员常态化下沉东湖新城社区，老东湖巡逻队、“谢小玉”志愿服务队、阳光屋综合服务中心、抗疫先锋队等一系列志愿团体相继涌现，灾害应急、消防应急、物资保障应急、公共卫生应急等多支小分队接连成立，服务居民的力量更强。

　　随着疫情防控转入常态化，武汉认真总结疫情防控经验，将党建引领小区治理的探索创新逐步推广，形成基层治理的有效实践。

　　国家长治久安、人民安居乐业，办好中国的事情，关键在党。

　　2020年9月17日，习近平总书记在基层代表座谈会上强调，基础不牢，地动山摇。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。

　　《中国共产党农村基层组织工作条例》《中共中央　国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》《中国共产党农村工作条例》等相继出台，全面推行党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”成为共识，持续提升基层党组织的组织力。

　　建好“桥头堡”，党的组织覆盖和工作覆盖持续扩大。

江苏省张家港市永联村永全社区的居民代表在村议事厅民主协议社区环境整治问题（2020年6月19日摄）。新华社记者 杨磊 摄

　　走在干净整洁的街道上，处处可见千花竞艳、百草葳蕤；步入小区、商铺，一派窗明几净、欢声笑语……

　　在内蒙古鄂尔多斯市康巴什区康城社区，一根“红纽带”织就一张“为民网”。

　　——纵向上形成“社区党总支—网格党支部—党员楼栋长—共产党员户”四级网格组织体系；

　　——横向上以社区党总支为统领，建立“联合党委”，吸纳区域内外13家党组织抱团共建。

　　纵到底横到边的“组织堡垒”打通影响基层治理效率的痛点堵点，实现服务精准投送、治理精准落地。

　　基层治理千头万绪，如何在千头万绪中下好“绣花功夫”？