我国首次全面完成全国生态保护红线划定

　　自然资源部近日宣布，我国生态保护红线划定工作已经全面完成。

　　这是我国首次全面完成全国生态保护红线的划定。红线划定难，严守更难，接下来如何切实加强生态保护红线监管，筑牢国家生态安全屏障，是当下需要面对的一个重大命题。

　　自然资源部和生态环境部已先后就这一问题表态。自然资源部有关负责人表示，下一步将定期开展生态保护红线保护成效评估，依托国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，提升动态监测预警能力，促进部门联动协同，加强生态保护红线监管。

　　生态环境部自然生态保护司司长王志斌表示，下一步将推动实施《生态保护红线生态环境监督办法（试行）》，持续加大监管力度，守住国家生态安全的底线和生命线。

　　红线不低于315万平方公里

　　党的十八大以来，党中央、国务院作出划定并严守生态保护红线的重大战略部署。自然资源部会同生态环境部等有关部门，结合《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》编制，完成了全国生态保护红线划定，纳入国土空间规划“一张图”并上图入库，作为项目用地用海审批依据。

　　“生态保护红线制度是中国生态环境保护的一项重要制度创新，它提供了一种全新的生态保护模式，为全球生物多样性保护提出了中国方案。”王志斌说。

　　2019年，中国“划定生态保护红线，减缓和适应气候变化”行动倡议，入选了联合国“基于自然的解决方案”全球15个精品案例。

　　2020年，“生态保护红线-中国生物多样性保护的制度创新”案例入选了联合国“生物多样性100+全球典型案例”中的特别推荐案例。

　　“此次生态保护红线的划定坚持‘应划尽划’与‘实事求是’相结合，以全国国土调查成果为统一底版，通过科学开展‘双评价’工作，将生态功能极重要区和生态极脆弱区识别出来，划入生态保护红线。”自然资源部国土空间规划局局长张兵说。

　　据了解，全国生态保护红线不低于315万平方公里，其中陆域生态保护红线不低于300万平方公里，占陆域国土面积的30%以上，海洋生态保护红线不低于15万平方公里。生态保护红线集中分布在青藏高原生态区、黄河重点生态区、长江重点生态区、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带等区域，覆盖了绝大多数草原、重要湿地、珊瑚礁、红树林、海草床等重要生态系统，以及绝大多数未开发利用的无居民海岛。

　　值得注意的是，“在划定过程中不预设指标比例，有的省份生态保护红线面积占比超过50%，有的省份不到10%。”中国国土勘测规划院院长冯文利表示，通过划定红线，明确了国家生态安全的底线和生命线，也筑牢了国家生态安全屏障。

　　红线包括整合优化后的自然保护地面积约180万平方公里；自然保护地外水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸防护等生态功能极重要区域，及水土流失、沙漠化、石漠化、海岸侵蚀等生态极脆弱区域约85万平方公里；其他具有潜在重要生态价值的区域约50万平方公里。

　　据初步测算，划定后，生态保护红线涵盖了约占国土面积18%的各类自然保护地、90%的陆生生态系统类型和85%的重点野生动物种群。

　　建成生态保护红线监管平台

　　生态保护红线的划定，让与之密切相关的监管问题再次升温，成为近日社会关注的焦点。事实上，近年来，生态保护红线监管工作一直在加快推进中。

　　按照划管结合的原则，在中办、国办《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》基础上，自然资源部会同生态环境部、国家林业和草原局，出台了《关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》，规范了国家重大项目占用的具体情形和审批程序，明确生态保护红线的部门监管职责。