不能为“两高”项目接盘 树立招商引资正确政绩观(3)

　　在招商干部看来，招商引资是一个跨领域、多部门的系统工程，涉及发改、自然资源、生态环境、税务、财政、商务等部门。九江市纪委监委驻市政协机关纪检监察组(派驻监督市商务局)组长邹常斌认为，项目落户环节的审批、优惠政策的兑现等都会涉及公权力运用，必须持续强化监督。

持续巩固深化，集中整改攻坚，努力推动纪检监察建议落地见效

　　“争抢新上生产工艺简单、技术含量不高的项目，尽管当下有市场，但能耗过高，无法形成产业聚集和产业链集群”“对赣商赣才召唤不够，存在‘外来和尚好念经’现象”“协议没有约束条件，只有我方责任，没有企业方刚性任务，项目至今未启动”……以黄家杰案为鉴，专案组对全市招商引资领域政治生态问题进行剖析，并提出相应建议。经市委、市政府同意，这些意见建议被“点对点”抄送给11个县(市、区)党政主要领导，推动他们扛起抓问题整改的主体责任。

　　“我们坚持把纪检监察建议当作‘药方’，持续巩固深化，集中整改攻坚，努力推动纪检监察建议落地见效。”科技城党工委专职副书记、管委会常务副主任徐胜表示，针对纪检监察建议提出的5项具体要求，科技城相应制定了36条整改措施，并逐一销号。

　　以落实“树立正确的政绩观”建议为例，科技城与企业签约后注重征求相关部门意见，新引进项目均未超出政策标准，新产业综合体二期35栋厂房外立面采用普通喷涂真石漆材质，减少资源消耗。再如落实“开展重点领域专项整治”建议，申请江西省政府采购电子卖场账号，防范政府采购人为操作廉政风险，采取项目管理轮岗制度，防范长期从事某行业与管理服务对象建立利益共同体的廉政风险。

　　收到纪检监察建议后，九江市商务局立即成立整改工作领导小组，结合市纪委监委工作要求，及时拟制了商务系统相关以案促改工作实施方案，严密落实了警示教育、政治谈话、政治生态研判、专题民主生活会与专题组织生活会、建章立制、专项治理等工作，局机关及县区商务系统同步进行，深入整改。

　　值得一提的是，以案促改实施后，商务系统推行了“三单一图”长效防控机制，即廉政风险责任清单、问题清单、整改清单和防控机制规范运行图。驻市政协机关纪检监察组督促指导市商务局机关干部高度关注岗位风险，重点围绕项目审批、招商引资、选人用人、工程建设、项目招投标、资金管理等重点领域开展排查，形成全面细致的责任清单、问题清单和整改清单。各部门共梳理风险点135个，制定防控措施80条。

　　“风险排查只是手段，最重要的是要促进工作，要落实在防控上。”邹常斌表示，该纪检监察组根据排查情况，围绕日常管理、作风建设、廉政建设等环节，推动细化规范局党委议事、“三重一大”决策、商务接待等27条制度，并制定了《九江市商务局履职尽责负面清单》《招商引资领域党员干部廉洁自律正负面清单》，通过对不适应形势发展或存在漏洞缺陷的制度进行修改完善，对权力进行科学分解和配置，规范权力运行，强化监督制约措施，防止权力过多介入市场运作，杜绝寻租的弊端和间隙，着力构建亲而有度、清而有为的政商关系，做到把权力关进制度的笼子。