做强中国-东盟产业链供应链(2)

把向东盟主动开放作为实现中国-东盟自由贸易的重大举措。这里说的主动开放，也是单边开放，是指：针对全部经济体或者特定经济体主动实施包括零关税在内的市场开放政策，而不要求经贸合作方同时实施对等的开放政策。面对未来3至5年的战略窗口期，迫切需要跳出现有“对等开放”的合作框架，对东盟主动扩大开放我国的商品市场、服务市场、投资市场、劳务市场，降低东盟参与中国-东盟自由贸易的门槛与承诺条件，以更加积极主动的开放战略务实推进中国-东盟自由贸易进程。

中国向东盟主动开放的条件总体具备、风险总体可控。2010年以来，中国制造业增加值占全球比重持续位居全球第一；同时，中国的贸易结构不断升级，2022年出口产品中制成品比重超过95%。向东盟主动开放的风险总体可防可控。以稻米为例，按现有规模计算，即使东盟四个主要产稻国对中国稻米出口比重由目前的16.24%上升到50%，也仅占中国稻米总产量的3.27%。总体看，向东盟主动扩大开放利大于弊。

以稳定中国-东盟产业链供应链为重点，务实推进向东盟的主动开放进程。这个进程以实现中国-东盟自由贸易的重大突破为目标，以提升产业链供应链融合度与可持续为重点，以现有区域和次区域合作机制与基础设施网络为依托，以分国别、分步骤推进为基本策略。例如，在货物贸易领域率先实施，并向服务贸易拓展；在陆域领域率先实施，并向海洋领域拓展；在经贸领域率先实施，并向社会领域拓展。

（作者：迟福林，系海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员，中国〔海南〕改革发展研究院院长）

(责编：申佳平、杨迪)

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