坚定不移走中国特色普惠金融高质量发展之路(2)

中国特色普惠金融既要商业化可持续性发展，更要把出发点放在解决老百姓生活难点上，落脚点放在缓解中小微企业经营困难上，而不仅仅是放在满足商业机构高利率回报的利润考核上，坚持经济价值与社会价值相互统一，让普惠型帮扶资金走进寻常百姓家，让低利率支农贷款流向农村田间地头。这与国外金融机构单纯追求商业利益形成了鲜明的对比。

第三大特色：提倡全体人民普惠福祉、共同富裕

中国特色普惠金融就是要帮扶落后地区同步提升社会财富能力，向城镇居民、农户、老年人、失业人员、残疾人、退休人员、下岗人员、灵活就业者以及普通工薪阶层提供可负担的大众金融、数字金融产品和服务，强调社会全体成员机会平等、市场平等、服务平等，推动发展成果由人民共享，实现政府、机构和个人三方共赢格局。这是中国特色社会主义本质所决定的，也是合理回应社会大多数人群的致富期待。

站在新起点，我们要推动构建涵盖信贷、保险、理财的综合普惠金融体系，着力拓宽普惠金融服务领域，让更多市场主体和人民群众都能享受到又普又惠的金融产品服务，助力实现中国式现代化、促进全体人民共同富裕，为建设金融强国贡献中国特色普惠金融力量。

第四大特色：助力消除贫困和防止返贫取得重大胜利

中国特色普惠金融要勇于承担社会责任，构建多层次、多方位、多渠道精准扶贫的金融体系，提升城镇、乡村“造血”功能，为我国社会摆脱绝对贫困作出了历史性贡献。

中国特色普惠金融要把防返贫摆到重要位置，对脱贫人口持续开展批量授信、快速审批的信贷支持，设计出免担保、免抵押的信贷产品，加大低息普惠型和特惠型信贷供给，并建立农村普惠型防灾保险体系，引导信贷资金、保险资金流向农村和偏远城镇，提供安全、低息、长期的资金支持，防止偶发性重大自然灾害引发的返贫致贫可能，形成多层次、多渠道、多部门的防贫体系，巩固脱贫攻坚成果。

第五大特色：采取统一管理所有普惠金融活动的监管体系

我们要把跨条线、跨层级、跨部门创新活动都纳入监管，强调机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管空白和盲区，遏制打着“普惠金融”旗号的违规金融活动，打击非法集资、乱加杠杆、乱做表外业务、违建资金池、暴力催收以及哄抬融资成本等行为，坚持法治和德治相结合，建立负责任的金融消费者保护制度，做到诚实守信，不逾越底线；以义取利，不唯利是图；稳健审慎，不急功近利；守正创新，不脱实向虚；依法合规，不胡作非为，体现出新时代“负责任金融”（Responsible Finance）的深刻内涵，真正提升我国普惠金融软实力。

第六大特色：推行普惠金融“试验区”制度

近年来，我国设立了五省七地国家级普惠金融改革试验区，创造性地开展各具特色的普惠金融试点改革，推动革命老区经济文明和生态文明共同发展，服务落后地区民营经济及中小微企业，为数字普惠、绿色普惠发展拓展了空间。

普惠金融改革试验区实践充分证明，这是一条前无古人的创新之路，既遵循现代金融发展的客观规律，更具有适合中国国情的鲜明特色，彰显出强大的中国特色金融文化的创新功能，体现了中华优秀传统文化新的时代内涵。在普惠金融改革试验区，搭建起数字化信息、网络化分配、智能化转型的新型基础设施，推进移动通信“村村通”工程，实现乡村金融服务“零距离”，将数字化“精准滴灌”作为解决乡村振兴主导方向，培养了一批普惠金融试点实验项目，不断降低迭代和试错成本，探索普惠金融服务乡村振兴的独特路径。