加强水资源集约利用 写好高质量发展“水文章”

水是基础性自然资源和战略性经济资源。合理有效地节约水资源，有助于推动经济社会向可持续方向发展。国务院此前公布的我国首部节约用水行政法规《节约用水条例》（以下简称《条例》），于2024年5月1日起正式施行。

“本次《条例》为保障国家水安全、全面建设节水型社会提供有力的法治保障。”多位专家在接受人民网采访时表示，《条例》完善了各类主体责任，强化节约用水的刚性约束，把水资源节约集约利用的要求，贯穿于经济社会发展全过程和各领域，将进一步推动国家节水行动落地见效。

改进节水技术 提升农业灌溉用水效率

数据显示，2023年我国用水总量保持在6000亿立方米左右，在自2014年以来我国国内生产总值增长近一倍的情况下，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别下降41.7%、55.1%。

农业用水占全国总用水量的60%以上。近年来，我国农业节水灌溉管理持续深入改革，农田灌溉水有效利用系数从2014年的0.530提高到2023年的0.576。在粮食连年丰收的情况下，全国农业灌溉用水总量实现零增长。

在广袤的黑土平原上，某灌溉区采取灌排结合和“三水联合调度使用”的方式，使用年节水约4亿立方米的水稻节水控制灌溉技术，有效减少地下水开采8.5亿立方米，同时实现了水稻抗病抗倒伏能力增强的效果。据了解，该灌溉区5年内将继续推广应用“格田放大”和“旱平免提浆”等整地节水技术，进一步采取分级管护模式，保证2024年各用水环节全面达到标准化管理水平。

多位专家介绍，农业节水的重点在于优化用水调控，选择适宜粮食作物的技术模式，在减少用水量的同时提升产量。目前，信息化建设是节水灌溉的发展方向，通过实时监测手段，提高灌溉质量和工作效率，为农民和相关用水户带来实际效益。

过去几年，产粮大省江西以经济类作物和土地流转大户为突破口，持续深化农业水价综合改革，在终端用水环节实行分类、分档水价，推行超定额累进加价制度，去年底正式全面完成全省3055.935万亩改革面积任务。

农业水价是推广节水要求的着力点之一，2023年我国农业水价综合改革面积达9亿亩。《条例》明确提出，农业水价应当依法统筹供水成本、水资源稀缺程度和农业用水户承受能力等因素合理制定，原则上不低于工程运行维护成本。对具备条件的农业灌溉用水，推进实行超定额累进加价。此外，应当健全与节水成效、农业水价水平、财力状况相匹配的农业用水精准补贴机制和节水奖励机制。

“促进农业节水主要从水权确权、用水计量、水费收缴三个方面着手，先落实权证管理，推进多形式农业用水权市场化交易，同时配齐计量设施，建立真实有效、规范完整的用水台账。此外，在水费收取较好的区域实行节水按量奖励，增强用水缴费的水商品意识。”相关负责人介绍。

促进一水多用 实现工业用水循环利用

2023年全国规模以上工业用水重复利用率达到93%以上。据介绍，我国已建立覆盖省、市、县三级行政区的用水总量和强度双控指标体系，黄河流域、京津冀地区、长江经济带规模以上工业服务业用水单位实现计划用水管理全覆盖，累计建成2.1万个节水型工业企业。

近期，全国水权交易平台以每立方米2.24元的价格向一家四川的新能源企业出售100万立方米水资源使用权，这标志着乐山市五通桥区在水权交易改革中迈出了第一步。据了解，这家新能源企业通过“多晶硅生产水循环利用系统”等多项节水工艺，将节约用水量转化为此部分用水指标进行出售。