财政金融加力促经济回稳
原标题:财政金融加力促经济回稳
推出12万亿元化债措施、发行1万亿元超长期特别国债、两次下调存款准备金率……今年以来,面对经济下行压力,财政政策、货币政策强化逆周期调节,提高针对性和精准性,持续用力,为经济稳定增长和高质量发展提供有力支撑。
加大政策调节力度
近日,四川省财政厅决定于12月11日招标发行354亿元再融资专项债券,募集资金用于置换存量隐性债务。作为增量财政政策的重要举措,增加地方政府债务限额置换存量隐性债务正在加速落地。
今年以来,积极的财政政策组合使用赤字、专项债、超长期特别国债、税费优惠、财政补助等多种政策工具,加大宏观调控力度,加强重点领域保障。“特别是9月下旬以来,一揽子增量政策相继出台、力度空前,积极因素持续积累,市场信心明显改善,经济运行回升向好趋势明显。”国海证券首席经济学家夏磊说。
增加地方政府债务限额置换存量隐性债务,是今年一揽子增量政策的重头戏。按照部署,一次性增加6万亿元债务限额,分3年安排,2024年至2026年每年2万亿元,支持地方用于置换各类隐性债务。
“化债政策逐步落实后,地方政府既能减轻当期负担,又能腾出更大精力和更多财力去发展经济和改善民生,有利于推动中长期经济回升向好。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒说,要充分利用时间窗口构建债务管理长效机制和深化财税体制改革。
今年财政支出规模扩大,有力支持重点领域和保障基本民生。安排财政赤字4.06万亿元,比上年年初预算增加1800亿元;新增地方政府专项债务限额3.9万亿元,比上年增加1000亿元。同时,落实好结构性减税降费政策,持续实施研发费用税前加计扣除、先进制造业企业增值税加计抵减、科技成果转化税收减免等政策,完善对制造业企业技术改造的税收优惠政策。统计显示,前三季度,现行政策中支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税20868亿元。
“在相对复杂和不确定的国际国内形势下,积极财政政策主动作为,在稳增长、保就业、化风险上持续发力,效能显著提升,促进了经济运行总体平稳、稳中有进。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。
精准服务实体经济
今年以来,稳健的货币政策灵活适度、精准有效,逆周期调节力度明显加大。统计显示,货币信贷和社会融资规模合理增长,综合融资成本稳中有降,信贷结构不断优化。
今年2月份、9月份,人民银行两次下调存款准备金率共1个百分点,释放长期流动性约2万亿元。同时,综合运用公开市场操作、中期借贷便利、再贷款再贴现等工具,开展国债买卖操作,保持流动性合理充裕。促进信贷均衡投放,盘活低效存量金融资源,提升服务实体经济质效。
在货币政策结构上,聚焦高质量发展的关键环节,设立科技创新和技术改造再贷款,加大对科技创新和设备更新改造的金融支持。截至11月15日,银行累计与1737个企业和项目签订贷款合同近4000亿元,有力支持了初创期、成长期科技型企业首贷和重点领域大规模设备更新。
金融支持小微企业持续加强,有效缓解小微企业融资难融资贵。今年三季度末,银行业金融机构用于小微企业的贷款余额79.8万亿元,其中单户授信总额1000万元及以下的普惠型小微企业贷款余额32.6万亿元,同比增长14.7%。
9月份以来,货币政策加大调控强度,推出一系列增量金融政策,支持实体经济稳定增长。其中,10月10日,人民银行创设证券、基金、保险公司互换便利(SFISF),支持符合条件的证券、基金、保险公司以债券、股票ETF、沪深300成分股等资产为抵押,从人民银行换入国债、央行票据等高等级流动性资产,首期操作规模5000亿元。