加强产学研协同合作，提升国产科研仪器研发水平(2)

“应加强科研机构与企业之间的协调联动，推动高端科研仪器从实验样机到产业化产品的进程，对于开展科学仪器研发和国产化的企业，应给予政策扶持和资金支持。”张凤说。

集中有限资金，培育大型仪器企业，增强国产仪器市场竞争能力

按国际惯例，企业是科研仪器的研发主体。“我国科研仪器研制企业主要集中在中低端市场，技术水平不高，产品同质化严重，一些甚至通过价格战维持生存。”北京科技战略决策咨询中心研究员伊彤说。

伊彤认为，我国科研仪器企业总体上小而散，普遍缺乏自主开发新产品的能力，创新也面临较大的资金压力。

统计显示，我国科研仪器生产商中，80%左右为小微企业，大多数企业成立时间较短。与之相比，国外不少科研仪器企业拥有几十年甚至上百年的历史，积累了完整的研发和管理经验。

年夫顺介绍，我国仪器企业主营业务超过10亿元的不超过10家。以电子测量仪器为例，全国范围内年销售额超过10亿元企业只有1家，年销售额超过1亿元企业不超过5家。此外，高端科研仪器研发周期更长，一般需要5到10年，而从基础研究到产品应用需要10年左右的培育期。我国大多数仪器生产企业缺乏这种研发能力和培养市场的耐心。

对此，年夫顺建议，应集中有限资金，培育大型仪器企业和有特色的“隐形冠军”企业，培养一批有影响力的尖端仪器企业，打造世界知名的仪器品牌，进一步增强国产仪器市场竞争能力，做大做强中国仪器工业。

伊彤认为，某些非技术因素，也是影响国产科研仪器发展的原因。比如，过去为了满足国内对高端仪器的使用需求，如果有些是国内不能生产或者性能不能满足需要的相关仪器，就会对同类的进口仪器给予关税优惠。

伊彤说：“判断国内产品性能是否满足需要不好界定，少数招标方甚至故意提升某些性能指标要求，把国产仪器拦在门外。这造成同样用途的仪器设备，国产仪器需要征收相关的税费，而进口仪器反而免征一些税费，国产科研仪器的竞争力进一步削弱。”

“我们还可以对科研仪器企业实行退税政策，并监管返还资金用于后续研发，倒逼企业进一步增加研发投入。同时，借鉴电器下乡补贴的方式对企业创新进行后补贴，也有望提高企业的研发积极性。”伊彤说。

完善高校科研院所考核评价制度，保障工程技术人才成长

研制科研仪器，人才储备很关键。然而，我国目前还缺乏完备的人才储备。

“做仪器属于工程技术研发，通常不好发论文。刚开始也很难赚到钱，产业化需要的投入又比较多。而且，研发仪器对技术水平要求很高，需要长年积累，门槛比较高，一般没有受过严格训练想做也不一定能做好。”杨学明说，当前，我国评价体系总体上以论文为导向，因此研发仪器是有点吃力不讨好。

据专家介绍，德国的大学研究机构配备较为完善的工程技术人才，人才成长也有较好的保障，稳定的人才队伍支撑了科研仪器持续研发。

“长期以来，我国的科研文化存在着‘重研究轻支撑’的倾向，科研仪器的研制是科研活动中的重要支撑工作，科研人员对科研仪器研制的重视程度需要提升。”肖立业说。

缺乏高水平创新人才也是我国仪器企业面临的难题。年夫顺介绍，以电子测量仪器行业为例，当前全行业从业人员不足1万人，不及国外同领域一家大公司的人员数量，人才质量和创新能力差别更大。

如何提高高端科研仪器的人才储备？肖立业建议，可以通过适当改变高校和科研院所科研考核评价制度，保障工程技术人才成长，让更多人有动力做仪器研发工作。