重塑消费者信任 运营商要从自身做起

　　据工信部网站公布，2019年一季度，27家违规企业被纳入电信业务经营不良名单，而中国移动1家分公司，中国电信4家分公司，天翼、咪咕等企业上了“黑榜”。

　　时至今日，运营商列入“不良名单”已非什么新鲜事了，三大国有运营商、百度和腾讯云等无一幸免。在工信部公布的2019年第一批“不良名单”中有中国联通长春分公司、中国联通福建分公司、中国电信赤峰分公司等多家企业；2018年11月，上了“黑榜”的企业共有76家，其中包括北京百度网讯科技有限公司、中国移动唐山分公司、中国电信内蒙古分公司等。

　　目前，尚不清楚这些行业巨头和运营商具体因为什么不良行为上了“黑榜”，但无疑会降低公众对它们的信任度。当前，移动通信领域的垃圾短信、骚扰电话、隐私泄漏等问题频出，严重影响了公众对相关企业乃至行业的信任度。而运营商以身作则，对营造风清气正的市场环境，恢复消费者对移动通信运营商的信任显然很重要。

　　近年来，信用体系建设成为信息通信行业管理的重要内容，工信部在制度设计、技术手段、配套措施等方面开展了修订《电信业务经营许可管理办法》、设立对信息通信企业实施信用管理的工作机制等系列工作。工信部还印发《关于做好电信业务经营不良名单和失信名单管理工作的通知》，明确了不良名单和失信名单列入条件、处置办法等，确立了部省联动信用管理工作机制，为进一步创新完善监管方式和营造良好市场环境做出有益探索。

　　公布电信“经营不良名单”是诚信建设的一个方面，向社会公开信息，把问题暴露在阳光下，达到威慑的效果；对列入“经营不良名单”的电信业务经营者实施重点监管，并采取较为严厉的处置措施进行惩戒，如不批准新增电信业务经营许可申请、依法不批准或从严审批新增从事电信经营活动的资源、不批准电信业务经营许可证续期等，这是相关管理部门为改善电信市场环境，而进行的监管方式创新。

　　电信业务经营企业应认识到社会经营和管理环境已经发生了变化，不能看着自家下属公司一而再、再而三地上榜，必须加大对违法违规责任人的处罚和追责力度；应更注重商业信誉、社会声誉和用户口碑，坚持用户至上，规范经营、诚信服务。特别是三大运营商作为国企，在电信行业中处于基础地位，百度、腾讯云等作为行业的头部企业，更应主动做好守法的表率，遏制电信消费中的种种乱象，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的市场。