打通服务群众“最后一公里”

　　王军在北京邮政系统工作。不久前，他在自己居住的北京昌平区龙泽苑社区获得了一个新称号“最闪之星”，起因是他作为党员回社区报到，主动接洽给社区装上了智能快递箱。

　　提起高波，达智桥胡同里的居民几乎无人不知，他是西城区广内街道办公室主任，不过让他被胡同居民认可的是他另一个身份——街巷长。

　　最近，住在夕照寺社区40年的梁萍老人有点爱操心，走到楼门口就盯着灭火器在不在，走在路上看见狗粪就铲起来……因为她也有了个新身份——小巷管家。

 

　　2018年1月，“街乡吹哨，部门报到”作为北京“1号改革课题”向全市推广。自那之后，70余万名像王军一样的在职党员回到社区报到，1.49万名街道处、科级干部走下大街和胡同担任街巷长，并带动由社区居民组成的“小巷管家”志愿队伍，形成合力解决了一大批群众“家门口”的治理难题。

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　　在职党员“认领心愿”服务社区

　　今年以前，在龙泽苑社区住了10多年的王军，从没想过自己和社区会变得这般“亲密”。这个改变就发生在今年4月，他按照市委组织部要求回社区报到后。

　　“我们社区有130多名在职党员，回社区报到后共同建立了一个微信群，凡是涉及社区建设的事，书记都会在群里@我们，邀请大家一起参加讨论。”王军告诉记者，这多半年，社区西侧院子筹划建篮球场、东边要建老年餐桌等事项，他都参与了意见，一下子就找到了“主人翁”的感觉。

　　不过，作为回社区报到的党员，王军最关心的是如何更好发挥作用，为社区服务。幸好，龙泽苑社区党支部想出个好方法——“心愿认领”。“我们让居民提出愿望和需求，再让每位在职党员根据自己的专长认领心愿，结对子开展服务活动。”社区书记伊然说，需求明确，在职党员立刻行动起来，纷纷认领了自己的服务项目，很快社区里就多了书法培训班、法治宣传课、暑期编程小课堂，社区里的设施维护都被党员“包了干”，再不用社区操心了。

　　王军在邮政系统工作多年，听到居民对社区信报箱破旧的反映，立刻找到伊然，申请为社区更换智能快递箱。经过王军的居中协调，不久前，龙泽苑社区的智能快递箱已安装完成并正式运行。不仅如此，经过王军牵线搭桥，中国邮政北京分公司党支部还与龙泽苑社区党支部结成了对子。

　　“党的宗旨就是为人民服务，作为一名在职党员，能够回到社区为居民们做点实事，更加体现出了党员的先进性。”王军说，报到至今，他只有两次社区支部活动没参加，一次是因为加班，另一次是因为出差。

　　伊然则对记者说：“有了党员的参与，社区生活添了活力，社区的难题也变得没有那么难了。”

　　龙泽苑社区发生的变化并非个例。记者了解到，在西城区开展的“进千门走万户”活动中，在职党员广泛入户听取社区民意，帮助居民解决实际问题；通州区的“社区服务我承诺、社区发展我建议、社区治理我行动”活动，更是在居民生活中凸显了在职党员的先锋模范作用。这支庞大的力量正在北京环境整治、教育培训、政策咨询、服务群众等方面发挥着巨大的作用。

　　街道干部基层报到打通“最后一公里”

　　自从2017年4月当上了达智桥胡同街巷长和临时党支部书记，高波工作的“主战场”就从办公室改到了胡同里。他的手机号就写在胡同口的公示牌上，这里的居民们遇到难题都会找他来帮忙。

　　从一条脏乱差的乱巷变身如今的传统风貌街，达智桥胡同经历了艰苦的整治过程，怎么才能让整治成果不反弹，是高波现在最关注的事。今年“街道吹哨、部门报到”机制推行之后，西城区将其在胡同街巷治理中进一步延伸，开展“小微执法”，授权街巷长组织社区层面的联合执法，这让高波的工作越发得心应手。

　　“今年夏天，有个居民给我打话，说胡同里有一家商户正在改造窗户，又要开墙打洞。我立刻警惕起来，马上联系了城管执法队一起赶到了现场。”高波说，幸亏处理得及时，当晚商户就把窗户恢复了原貌。

　　与高波一样，东城区东四街道组织部部长高洋，在“吹哨报到”机制推行后也下到了东四街道二条社区，当上了这里的社区专员。用高洋自己的话说，她就是百姓的通讯员，是社区难题的“吹哨者”。

　　到了社区没多久，高洋就听到居民们抱怨，东四四条胡同实施“垃圾不落地”之后出现了垃圾暴露问题，非常影响周边住户的生活。认真听取了居民意见后，高洋开始“吹哨”，协调胡同物业公司与社区常务会、居民代表展开三方座谈，商议解决方案。果然，经过大家集思广益和积极参与，问题很快得到解决。

　　“之前我是高跟鞋、小西装、办公楼里工作忙；现在变成平底鞋、休闲服、走街串巷服务居民。”高洋笑着说，“社区工作多是鸡毛蒜皮、家长里短，可对居民们来说却是他们最关注的民生问题，如何处理好这些小问题考验着基层治理的大智慧。”

　　截至今年9月底，北京全市已经选派了街巷长1.49万名，走进了约5000条大街、1.4万余条小巷，他们成为了破解服务群众、抓落实“最后一公里”问题的重要抓手，也是打通“最后一公里”的关键力量。

　　创新形式发动群众共治门口事

　　“群众的事情群众办”，在党员回社区报到、干部到基层报到的同时，发动基层群众参与基层治理也被涵盖在“吹哨报到”改革的范围内。随之，遍布全市的“小巷管家”志愿队伍应运而生，

　　梁萍便是这样一名“小巷管家”。“社区招募时我当时就报了名，认领了夕照寺西里主线。”为了管好自己这条巷子，梁萍在小巷地图上用彩笔标注了每一栋房子、每一棵大树、每一个花箱、每一个宠物便纸箱的位置，还把居民情况也都一一进行了标注。每天“三巡”是她的常规任务，随手能做的小事就随手做，做不了的就报送街巷长解决。如今，夕照寺社区还建成了“家门同心管家团”，小巷管家不再是单一个人，而是更有力量的团队。

　　记者了解到，北京目前已经招募1.3万余名“小巷管家”，履行“每日巡、经常访、及实记、随手做、实时报”等职责，在家门口街巷环境整治提升中发挥了重要作用。不过，群众参与基层治理的创造力并不止于此。

　　记者在东四街道六条社区采访中注意到，经过环境整治后的街巷中，每隔一段距离就有一处“微花池”，栽种着不同品种的花木，花池内还都有一块小标牌，写着人名。