浙江规范基层“属地管理” 让基层不做“背锅侠”

　　中新网杭州6月3日电(记者 张煜欢)3日，浙江进行《关于一连办理形式主义突出问题为下层减负的若干法子》新闻宣布会。记者从会上获悉，为制止上级部分将责任“甩锅”乡镇的环境，此次宣布的“一连减负40条”中明晰提出成立职责事务下沉到乡镇(街道)、村(社区)、网格的三项准入制度，为下层放权赋能，让下层不再做“背锅侠”。  

　　“乡镇是最下层的政权组织，包袱着不变一方社会、成长一方经济、处事一方黎民的职能。‘上面千条线、下面一根针’，许多事情要靠乡镇去落实。”浙江省委编办副主任、一级巡视员余杰说，在实践中确实存在“属地打点”不类型，责任“甩锅”乡镇的环境。

　　“有的处所以‘属地打点’之名、行‘属地责任’之实，有的县级部分往往会以查核、协调会等形式，把本应属于本身的工作转移给乡镇，把本应部分包袱的责任转嫁给乡镇，这就是‘甩锅’，因此有下层反应称‘属地打点是个筐，什么都往内里装’。”余杰说。

　　为让下层“少背锅”，2019年，浙江省委十四届六次全会明晰提出构建“县乡一体、条抓块统”的下层打点模式。此次出台的“一连减负40条”又对类型“属地打点”作出了相应陈设。

　　“我们僵持从下层实际出发，凭据‘属于部分法定职责、实践中需乡镇协同落实的事项’，梳理乡镇‘属地打点’事项责任清单，明了县乡事情边界。”余杰说。

　　环绕每一项“属地打点”事项，浙江慢慢清晰部分和乡镇详细的责任界线，实现“部分干什么，乡镇干什么，一看就大白”。每一项“属地打点”事项都明晰一个牵头部分，牵头部分对“属地打点”事项包袱“兜底”责任，乡镇凭据清单所列责任，增强事情协同和共同。

　　余杰先容，上述清单背后尚有一整套机制来支撑。在完善查核机制进程中，从本来部分给乡镇的单向查核，变为部分乡镇双向互评、绑缚查核，同时将清单打点纳入巡视巡察，慢慢实现乡镇“清单之外无属地事项、列明之外无其他责任”。

　　今朝，浙江省委组织部和浙江省委编办正陈设开展构建“县乡一体、条抓块统”下层打点模式“1+3”试点(“1”为衢州市，“3”为长兴县、绍兴市柯桥区和衢州市衢江区)。下一步该省还将尽力改进乡镇权责纷歧致、“小马拉大车”状况，通过流程再造和整体智治，加速推进下层管理体系和管理本领的现代化。(完)

【编辑:郭梦媛】