江苏沭阳：“三整合”改良为下层“瘦身”

　　【大国小鲜@下层之治】江苏沭阳：“三整合”改良为下层“瘦身”

　　宿迁市沭阳县自推进乡镇(街道)整合审批处事法律气力(简称“三整合”改良)改良事情以来，牢牢环绕“1+4”管理模式，即增强党的全面率领，建树便民处事一窗口、综正当律一步队、下层管理一网格、批示调治一中心，通过“三整合”改良为下层“瘦身”“塑身”“强身”三合一。

　　为下层职能机构“瘦身”

　　乡镇(街道)的职能机构配置和服务效率的干系十分密切。为了精简职能机构，提高服务效率，沭阳县按照人口局限，整合乡镇(街道)现有行政事业机构职能，为下层职能机构公道“瘦身”。通过整合，人口局限在6万以上的乡镇(街道)配置9个职能机构，即“一办七局一中心”；人口局限在6万以下的乡镇(街道)配置8个职能机构，即“一办六局一中心”，且各办、局或中心的内部不再设科室。整合乡镇(街道)所属的事业单元，设立综合处事中心，不实际运行，事业人员统筹布置到职能机构事情。机构变“瘦”，职能并未淘汰，且较之以前越发科学公道。  

　　对付此次“瘦身”，最有讲话权的莫过于下层事情者。刘集镇党委书记周翔宇说，“已往科室分工过于独立，好比组织科某位同志告假，他的工道别人还代不起来。出格是碰着阶段性中苦衷情，明明感受事恋人员气力分手，忙闲不均，倒霉于同事间连合，越发影响事情效率。此刻冲破条线支解，尤其是将原有的工贸中心等事业单元整合为综合处事中心，可以统筹利用人员，提高事情效率，更好的推进各项事情落实。”

　　为便民处事中心“塑身”

　　按照“三整合”事情方针要求，出台《沭阳县乡镇(街道)便民处事中心尺度化建树指导意见》，凭据“会合治理、类型透明、便民高效”的原则，为便民处事中心“塑身”，让处事更便民，服务更高效。

　　沭城街道建成总面积约1200平方米的便民处事中心，打造“能服务、会服务、快服务”的处事平台，回收全开放式办公、低柜台人性化设计，以“一站式”窗口全进驻为尺度，内设综治、信访、司法、民政、卫计、税务、疆域、人社、综合处事等12个处事窗口，各窗口指示牌明晰，配备了35名专职事恋人员和电脑、电话、高拍仪、打印机等相关办公处事设施，尚有利便群众服务的休息区、饮水机、填写台、老花镜等基本处事设备，通过简化服务措施，为群众提供即办、帮办、代劳、协办、联办等在规按时间内办结的综合性处事模式。

　　一位前来补办医保卡的张大爷兴奋的说，“之前需要到县里去办，我们孩子不在身边，并且县里人多列队要很长时间，对付我们暮年人实在不利便。此刻好了，我不小心掉了医保卡，到这个大厅(便民处事中心)就能办妥了，离家近，在这事情的孩子们都很热情，我感受出格好。”

为下层综正当律“强身”

　　为了破解“看得见管不着，管得着看不见”这个困难，沭阳县参照江苏省委编办等部分印发的《赋予乡镇(街道)经济社会打点权限指导目次》，将下层打点急切需要且能有效承接的审批处事权限赋予乡镇(街道)，明晰乡镇(街道)为权力实施主体。138项行政许可及民众处事类事项已赋权至乡镇(街道)，70项行政惩罚类事项已推行报批手续，待省当局批复后赋权。在承接上级赋权基本上，沭阳整合乡镇现有人员气力和县直部分设在乡镇站所、分局法律步队，组建乡镇综合行政法律局，实行“一支步队管法律”。通过资源下沉，确保每个乡镇配备不少于6名具有行政法律资格的人员以及相应的法律装备，并配备必然数量的法律帮助人员。乡镇安详出产禁锢人员按有关划定足额配备，一系列实实在在的法子为下层综合行政法律“强身”。