山西迎泽区创新基层治理模式：脚下沾泥土 走心

　　 太原12月26日 (记者 李新锁)数九寒天，山西太原滴水成冰，但是在迎泽区老军营街道办，独居老人田桂香正迎来一群没有血缘关系的“女儿团”成员。这些“女儿”帮助老人洗衣做饭、排忧解难。据了解，在太原市迎泽区，当地学习、创新“枫桥经验”，综合各界资源、依托民间力量排解民忧、护佑平安。

山西迎泽区创新基层治理模式，整合各界资源、发动民间力量。　李新锁 摄

　　统筹多方资源护佑民众平安

　　作为太原核心城区，迎泽区人口密集、商贸活动频繁，这给基层治理提出诸多难题。

　　以往，在迎泽区老牌商业区——郝庄服装城，大量外来流动人口和商业活动聚集，客观上造成矛盾多发、纠纷较多。

　　郝庄社区一位李姓助理介绍，郝庄社区位于太原市朝阳核心商圈。近年来，随着“城中村”改造的完成，郝庄社区在商业布局、居民结构等方面均发生变化。当地原本只有2000余人，但外来人口已达3.5万。

　　对此，郝庄社区方面说，面对一个快速发展、变化的区域，践行“枫桥经验”为当地探索社会综合治理提供了新的路径。

　　据介绍，郝庄社区建立了专业治安队伍、调解员队伍、志愿者队伍等各类社会组织共同参与的综治体系。

　　如今，走在太原服装城范围内，随处可见安全巡逻人员，消费者购物体验有了很大提升。

　　对此，郝庄社区负责人表示，针对郝庄外来人口多、商贸活动频繁的特点，每月28日，社区召集各商城、小区等召开联席会议，整理、归纳社会治安隐患，力求把不安定因素消灭在萌芽状态。

　　据介绍，迎泽区借助卫星定位、远程监控、人脸识别等现代信息技术，将辖区范围内的人、地、事、组织等要素统一纳入网格实施系统化管理，以此推动行政力量下沉，提升问题排查处置效率。

　　目前，当地整合、抽调安监、民政、信访、公安等专业技术人员组成指导员队伍，全面指导信息收集研判，从原来单一的网格员管理转变为网格员信息收集、网格指导员分析研判、网格长信息处置上报流转的统一问题流转平台，做到“民情第一时间掌握，纠纷第一时间调处，矛盾第一时间化解”。

　　借助民间力量补齐社会短板

　　时下，民众利益诉求多元，各种矛盾多发。身在基层一线，“在路上”就成为一种工作常态。在基层治理力有不逮的地方，发动、借助民间力量补齐短板成为一种有效方法。

　　迎泽区老军营街办辖区内有633栋居民楼，95%为老旧楼，317栋无物业管理，老年居民较多。

　　老军营街办党工委书记张彬说，我们在下辖10个社区成立“党建微帮站”，也就是志愿者服务站点。通过“敲门、通话行动”，志愿者“一对一”帮扶独居老人，及时发现、解决老人生活难题，慰藉老人心灵。

　　据介绍，老军营街办借助“微帮站”这一平台，整合企业、居民等社会力量，打通志愿者和求助者之间的通道，实现整合服务资源、规范服务行为。

　　西里街20号院是一处无物业管理的小区。此前，院内堆积着600余平米的垃圾山。几年前，在社区支持下，居民梁东明带头铲除“垃圾山”。后在居民协助下，昔日的垃圾山变成一处瓜果飘香的花园。

　　社区主任李丽萍说，在自治管理过程中，原本互不往来的居民变成亲人。谁家遇到难事，周边居民都会主动伸手相助。

　　类似的情景不只在上述社区。对此，张彬说，在政府力量延伸不到的地方，借助民间力量自治、互助，融洽了社区氛围、消弭了社会矛盾。

　　汇聚多方智慧服务经济民生

　　和上述社区情况不同，作为太原老牌商业街区，柳巷街办辖区常住人口4.3万人，外来务工人员2万余人。辖区各种非法集资、商业纠纷等矛盾不断。

　　其间，当地推行“三进一巡、四问四看”党建网络工作法，打破原先各自为战的格局，整合服务功能。

　　柳巷街办党工委书记王孝兵说，“三进一巡、四问四看”主要内容是“进家庭”“进楼院”“进单位(商家)”“巡街巷”，查看老弱情况、了解商户状况、排除各类隐患。

　　2018年5月，上述人员在“三进一巡”网格巡查时，发现一处美食城有人员聚集。经了解：该美食城招商引进26户经营者，后因未能兑现办理工商、食药等相关手续的承诺，致使经营户不能正常营业。因此，经营户要求退出并赔偿损失，但美食城一直不予接待。

　　有鉴于此，柳巷街办立即成立工作组，联合工商、公安等相关部门展开调查，经过了解和协调，涉事双方全部达成协议，该信访案件得以化解。

　　对此，王孝兵表示，在基层治理中，唯有以情感人、从源头发现、控制，才能及时解决各种矛盾、纠纷。

　　为提升服务民生能力，迎泽区延伸司法服务触角，先后在老军营街办、柳巷街办起凤街社区开设法官工作室，与社区司法调解室形成合署联动机构。法院法官、书记员与社区司法调解员共同调解各类矛盾纠纷，并通过互联网进行远程调解。

　　一年来，法官工作室共接待来访、解答法律咨询670余人次，诉前调解纠纷243件，司法确认案件62件，及时、有效地预防和化解矛盾纠纷。(完)