多数商家未征得用户同意使用人脸识别功能(2)

　　据《法治日报》记者了解，目前，在餐厅大厅装摄像头已经很普遍，也被消费者认可，认为人身财产会更安全。但在能不能接受餐厅包间装摄像头的问题上，消费者的观点出现了分歧。

　　中国饭店协会法律顾问王中伟表示，在餐饮等大型人员聚集区域安装监控并不违反法律规定，而且各地管理办法提到的禁止安装区域往往都是仅限于宾馆房间还有娱乐场所包间，并没有明确排除饭店包间不能安装监控。

　　北京师范大学法学院教授刘德良在接受《法治日报》记者采访时指出：“摄像头具有客观记录现实情况、为纠纷提供调查证据的作用，正常使用摄像头可以保护人民群众的安全，这也是我们设置摄像头的初心。餐厅包间属于公共空间，只要贴上具有提示作用的标识，尊重并维护顾客的知情权，安装摄像头是没有问题的。”

　　但北京大学法学院教授王锡锌则认为，包间装摄像头违反了民法典对个人隐私保护的规定。此外，《中华人民共和国个人信息保护法(草案)》第二十七条规定，在公共场所安装图像采集、个人身份识别设备，应当为维护公共安全所必需，遵守国家有关规定，并设置显著的提示标识。

　　在王锡锌看来，公共安全这个概念，不是可以随便去解释的，“公共安全通常是基于重大安全考虑，比如在道路上装摄像头，是为了公共交通、治安、反恐等。担心顾客的东西丢了，里面发生小偷小摸，或者有人往火锅里加什么东西，恶意来索赔，这些都不属于公共安全”。

　　查阅相关资料，《法治日报》记者注意到，目前，大部分省市针对明显涉及个人隐私场所和区域明确要求禁止安装摄像头，如旅馆、宾馆的客房等，但像娱乐场所包房这类略有争议的场所，各地政策出现差异。比如内蒙古、云南和长沙市明确禁止在娱乐场所包房安装摄像头，而广东省和西安市并未明确列出。

　　受访专家由此提出，在现实生活中，公共空间和个人隐私的边界并不是泾渭分明。

　　监控安装应用日趋泛滥

　　警惕用摄像头牟取私利

　　如今，摄像头几乎无处不在。据天眼查专业版数据显示，我国目前共有超过6500家人脸识别相关企业，近50万家监控设备相关企业。其中近2万家监控设备相关企业产生过法律诉讼，另外超7万家监控设备相关企业出现过经营异常，6500多家监控设备相关企业曾遭到行政处罚，2600多家相关企业有严重违法行为。

　　“人们平均每天要暴露在各种摄像头下超过500次。”清华大学新闻学院教授沈阳表示，在很多应用场景中，人脸数据被采集侵犯了公众的选择权和知情权。

　　有数据统计，到2021年，我国摄像头安装数量将达5.67亿台。北京理工大学法学院民法典研究中心主任孟强直言，摄像头的安装及应用存在一定的泛滥现象。摄像头合理应用具有维护社会治安、疫情防控的作用，但也存在不良商家通过采集海量数据来牟取商业利益，一些公权力机构为了偷懒或者罚款创收安装摄像头的现象。

　　“特别是人工智能技术发展迅猛，带有人脸识别系统的摄像头和普通摄像头混在一起，也没有进行特别提示，人们无法辨别。普通的摄像头只是进行数据采集，如果不进行后期深度加工处理，它仅具备留存证据的作用，比如公安机关对盗窃案件进行调查，查看路口、社区的监控录像，警察一看就要看几十个小时，是人在进行数据处理。”孟强说，但是带有人脸识别技术的摄像头具备及时处理数据的能力，同大数据库进行连接比对，可以迅速确定被拍摄者的基本信息，是系统的自动数据识别生成。这是技术的一种革新，是信息采集功能到信息“采集+处理”功能的跨越式发展。

　　不过孟强强调，在使用摄像头的同时要注意保护公众隐私。科技是把双刃剑，关键在于持剑者如何作为。