物权法不是居家养老拦路虎

　　物权法不是居家养老拦路虎

　　物权法要保护业主安宁生活的权利，但是并未直接禁止养老机构建在小区里，只要业主同意，养老机构建在小区并不存在障碍

　　□　淇 御

　　断水、断，用蜡烛照明，用热宝取暖。宋妮妮没有想到，这一幕会发生在她所创办的甘肃省兰州市七里河区爱心托老所。10月底，在爱心托老所所在的兰州市曦华源小区业主的一片反对声中，物业公司对托老所在小区内新租赁的房屋采取了断水断的措施，11位老人在熬过了8个没水没的夜晚后，或搬回原处或被家属接走，宋妮妮也不得不暂时放弃了扩大经营的打算(12月20日《中国青年报》)。

　　随着我国老龄化社会的到来，托老服务的社会需要越来越旺盛，各种类型的养老服务机构也获得了政府政策的大力支持。2013年国务院就印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》，提出要加大对基层和农村养老服务的投入，充分发挥社区基层组织和服务机构在居家养老服务中的重要作用。居家养老也逐渐成为老年群体普遍向往的养老模式，相比较那些位置偏远的养老院，城市小区当中生活更便利，老年人也更有归属感、安全感，子女的探望更加便捷，养护的成本也更加低廉，尤其是靠近优质丰富的医疗资源，也便于老年人就医购药，这是那些位置偏远的养老机构无法比拟的，可以说居家养老是未来最理想的养老模式。

　　优质的居家养老服务，就是要将养老机构建在城市小区里，将老人集中起来提供专业细致的服务，但是这样的养老模式虽令人向往，政府也是大力支持，可是要真正落地却困难重重，主要就是因为小区里业主的普遍反对。很多人出于对疾病、衰老、死亡的本能恐惧，不愿意养老机构出现在自己的身边。有的人担心老年人传染疾病，担心老年人的子女探望扰乱小区的安宁，而更多的人则是不愿意看到老年人的死亡，其实这种对死亡的禁忌是因为对生命认知的偏差。这种认识的偏差并没有对错之分只是需要长期的宣传引导。此外，养老机构里的老年人去世可能引发矛盾纠纷，子女的哭闹声不仅会打扰业主的安宁，也会勾起其他人的伤心往事，这种担忧也是业主将养老机构拒之千里的原因之一。

　　业主反对养老机构建在小区并非无理取闹，反而是有着明确的法律依据，物权法规定不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房，业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规定外，还应当经有利害关系的业主同意。与此同时，居家养老行业又被政策大力支持，而且养老是迫切的民生大事，让老年人老有所养更是老年人权益保障法的规定，发展居家养老也有法律依据。

　　由此来看，业主反对养老机构建在小区符合法律规定，养老服务机构建在小区也符合法律规定和政策精神，但造成目前这样的水火不容局面并不是法律打架，也不是法律与政策存在矛盾，而是社会发展进步时不可避免地会出现一定的认识冲突。物权法要保护业主安宁生活的权利，但是并未直接禁止养老机构建在小区里，只要业主同意，养老机构建在小区并不存在障碍，物权法并不是居家养老的拦路虎。

　　当然，养老机构建在小区的障碍不能只依赖法律去解决，养老机构首先要规范管理，尤其是在卫生防疫、垃圾处理、亲属探望等方面；政府应该规范养老机构的密度、人数以及医疗、丧葬等相关对接服务，但是居家养老最需要的仍是小区业主更多的包容。