广东自贸区：打造高水平对外开放门户枢纽

　　广东自贸区：打造高水平对外开放门户枢纽

　　挂牌4周年，区内实际利用外资年均增长31.4%

　　今年4月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布后首个投入使用的“超级工程”南沙大桥正式通车。这座以南沙自贸片区命名的世界级跨江特大桥，直接串联起珠江口东西两岸，为中国(广东)自由贸易试验区(以下简称“广东自贸试验区”)发展的要素流动增添了重要“血管”。

　　2018年10月，习近平总书记视察广东期间，前往广东自由贸易试验区深圳前海蛇口片区，实地察看前海开发情况。总书记强调，要在更高水平上扩大开放，高标准建设广东自由贸易试验区，打造高水平对外开放门户枢纽。  

　　在广东自贸试验区挂牌四周年之际，南方日报记者深入自贸区建设发展的第一线，呈现向改革要活力、向创新要动力的发展新图景。当前，广东自贸试验区正紧紧拥抱建设粤港澳大湾区历史机遇，开启新一轮发展征程。

　　制度创新

　　形成456项制度创新成果

　　位于深圳市前海管理局A栋的前海e站通服务中心办事大厅，“让数据多跑路，让群众少跑腿”的标语醒目地悬挂墙上，让香港其晋有限公司负责对接政府行政许可事务的杜峰(化名)印象十分深刻。

　　杜峰曾代表公司在前海注册港商独资企业，原本以为“手续很麻烦”，却意外发现从申请到领取营业执照与备案回执只用了两天。得益于前海率先在外资领域实施的外企设立商务备案与工商登记“一口受理”改革，前海成为全国外企设立用时最短的地方，而就在3年多前，此项申请还至少需要20个工作日。

　　这是前海制度创新的小缩影。除了“一口受理”改革，前海还推动了行政审批“一个窗口”改革，去年“货物通关时间”和“对外服务办事作业时间”较2017年压缩30.8%和45%；深化深港通关合作，企业入区货物通关时间缩减70%以上，节约货运成本超过10%。

　　在南沙，营商环境优化改革举措同样瞩目：商事登记确认制、“一带一路、粤港澳大湾区、国际营商通”涉外综合服务平台、国际贸易数字化综合服务平台、“一口受理6+X证照联办”等标志性改革络绎不绝，已实现新办企业营业执照、刻章备案、银行开户、发票申领等事项一天办结，开办企业环节可比肩全球效率最高的国家和地区。

　　在政务服务“零跑动”模式、“即刻办”服务模式方面，南沙已实现办理结果立等可得。65%(1192项)政务服务事项实现“零跑动”，有效压缩企业开办时间和降低开办成本；在商事登记领域推行“微警认证”政务应用，实现全国首创“随时随地、刷脸办事”、“刷脸时代、无证办事”的南沙特色政务办事模式；开展电子营业执照应用，推行无纸化办理；推进个人类事项“全区通办”，大幅减少群众办事成本。

　　不少外商深切感受到“负面清单之外，在南沙设立的外资企业跟内资企业一样。”在第三方机构毕马威发布的《2019营商环境报告》中，南沙在全球模拟排名29。实际上，放眼整个广东自贸试验区，外资负面清单仅有45项，市场准入大幅度放宽。

　　4年来，全省向片区下放223项省级管理权限及近200项市级管理权限。各片区对照世行营商环境指标，大幅放宽企业准入条件，不断简化企业商事登记、证照办理、投资工程建设项目审批等程序，已形成456项制度创新成果，成为当前全国开放度最高的地区。

　　开放门户

　　外资项目落子广东自贸试验区

　　南沙国际分拨中心已成为全国拿得出手的一张广东自贸试验区名片。该项目利用自贸区“一线放开、二线管住、区内自由”的政策，通过不同贸易形态货物的同仓存储，进出口货物快速调拨以及灵活集拼的多式联运优选，提升货物流通速度，降低物流成本。