人民来论：治“黄牛”稳秩序，促旅游量质齐升

文化和旅游部日前印发《关于进一步提升暑期旅游景区开放管理水平的通知》（以下简称《通知》）。其中提出，各地文化和旅游行政部门要联合公安、市场监管、网信等部门，加大对“黄牛”、第三方平台违规囤票、倒票等行为的打击力度，同时完善旅游景区门票分销系统；加强旅游市场秩序监管，严查欺客宰客等行为；会同发展改革等部门加强价格监管，严格查处价格违法行为，保障游客权益等。

每年7、8月份，全国进入暑期和旅游旺季。游客出游需求短时间暴增，消费潜力集中释放，对各地方城市和景区的管理能力、服务接待水平等，提出了不小考验。尽管不少地方提前谋划、完善服务，却仍有一些典型乱象不时曝出。例如，有的地方热门景点出现预约难现象，一些地方日薪翻倍仍“一导难求”，民众舒心畅快的出游体验大打折扣；又如，“黄牛”加价倒票、校友成“黄牛”帮凶、第三方平台囤票等不断曝出，严重冲击着旅游市场秩序；再如，个别导游口无遮拦，商家欺客宰客，败坏了地方旅游口碑。

良好的旅游市场秩序和生态环境，既关乎经济发展、地方形象，更关乎每一位游客的出游体验和切身权益。从这个角度观察，此次下发的《通知》，无疑及时且必要。事实上，这份最新下发的《通知》，一共包括了优化预约管理、强化弹性供给、推动产品创新、提升服务质量、实施错峰调控、规范市场秩序、严守安全底线、强化宣传引导等八个方面内容。无论哪一个方面内容，结合当下的市场情况，都具有相当的针对性。可以说，《通知》是对当前旅游市场出现的难点、痛点的准确“定位”，也是对“在路上”的民众的一次及时回应和明确响应。

治理旅游市场乱象，要升级手段，联合执法，加大违法成本。以游客反应强烈的“黄牛”和第三方平台违规囤票、倒票情形为例。这是多年以来，一些地方旅游市场上存在的“老大难”问题。这背后，既有供给紧张、信息“剪刀差”等因素，也有“黄牛们”作案隐蔽、“转型”升级的原因。据报道，如今出现了一些“技术型黄牛”，苦心研发出新的抢票外挂软件，专门钻漏洞、屯倒票。对此，一方面要要求相关景区和单位继续严格推行实名制，提升审核检测强度；另一方面，也要如此次《通知》所要求，各地文化和旅游行政部门要联合公安、市场监管、网信等部门，继续完善系统，升级执法方式与力度。

治理旅游市场乱象，还要实事求是，堵疏结合，促进量质齐升。旅游市场具有较为明显的季节性。站在扩内需、促消费、提信心的时间节点上，尤需抓紧时间实事求是，堵疏结合。以游客反映的预约难、导游少等为例，各地要针对市场出现的最新需求和形势变化，及时科学调整预约方式、规则和名额，因地制宜强化弹性供给，有效满足游客需求。在此基础上，地方相关部门和景区再通过创新旅游产品、守牢安全底线、严惩欺客宰客、加强服务保障等方式，进一步净化旅游市场生态，促进旅游市场量质齐升。

不论暑期旺季还是平时淡季，旅游市场都绝不容许各路“黄牛们”肆意搅和、发黑心财。各地要打起精神，行动起来，继续查漏补缺，提升地方服务接待能力和景区开放管理水平，更好满足人民群众的旅游需求，让广大游客的每一次旅途都舒心安心放心。

(责编：徐玉涵、付龙)