内蒙古阿鲁科尔沁旗：探索“1234”工作法 以党建引领促强村富民

图为内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗委员会组织部副部长图格木乐在新时代基层党建创新研讨行圆桌论坛上发言。

阿鲁科尔沁旗位于内蒙古自治区赤峰市北部，总面积14277平方千米，常住人口24万余人，党组织721个，党员1.67万名。长期以来，受集体无资源、无资金等因素制约，嘎查村集体“少收入、无收入”状况一直以来困扰着各嘎查村级党组织。近年来，阿鲁科尔沁旗旗委深入践行新时代党的建设总要求，聚力放大党建引领效能，探索“1234”工作法，团结带领阿旗人民探索出一条党建引领强村富民之路。

一、建强“一个核心”，夯实“战斗堡垒”，发挥“头雁效应”，激发“内生动力”

把配强“火车头”作为务实之举。持续开展软弱涣散排查整顿，全面推进党支部标准化规范化建设，大力推行嘎查村党组织评星定级，推动基层党组织在乡村振兴中发挥“把舵定向”作用。把选优“领头羊”作为固本之策。严把嘎查村党组织书记提名、素质、廉政和使用“四关”，届中全面实行不优不适调换、旗级备案管理、离任经济审计等“闭环式”管理。开设“比武擂台”，通过晒工作、比业绩、找差距、补短板，激发“比学赶帮超”的工作干劲。把建好“主心骨”作为长久之计。按照“双培双带”的思路，积极培育引导党员和致富带头人发展产业、促进党员和致富带头人的“双循环”，为乡村振兴建好人才库。

二、打造“两个平台”，为发展壮大集体经济提供有力支撑

（一）搭建农业社会化服务平台，提升综合服务能力。为满足地区农业生产服务需求，消除农牧业生产经营不专业等痛点，在农业社会化服务平台中，配套建设环境治理、农资供应、市场监管、快递物流、文体餐饮、动物医院、农机保障、资产管理等八大模块，为农牧业生产、群众生活提供便捷、高效的周边服务。

（二）搭建乡土人才培育平台，提高生产经营能力。深化以赤峰北方民族技工学校为孵化中心、14个苏木乡镇为孵化基地的“1+14”乡土人才培养孵化模式，开展“十百千万”培训活动，不断壮大乡村振兴人才“生力军”。依托乡土人才培育中心常态化开展农业生产，疫病虫害防治，直播电商等“点餐”式培训，为产业发展和乡村振兴提供了有力的人才支撑。

三、坚持“三化递进”，为发展壮大集体经济注入源头活水

（一）项目实施标准化。旗委牵头，多部门参与，制发《关于推动农村集体经济标准化规范化制度化的意见》，严格按照有牌子、有场所、有组织、有人员、有制度、有台账、有档案、有监督的“八个有”标准实施项目，提高项目实施的效率和质量，降低风险，促进项目管理的一致性和规范性。

（二）集体财务制度化。旗乡村三级建立专门的财务管理制度，全面推进嘎查村党组织书记通过合法程序兼任集体经济组织负责人，严格执行村级事务“四议两公开”议事决策程序、财务工作“村财乡管”“电子云章”审签制度，建立起一套“三资”经营管理前、中、后三阶段规范化的制度。

（三）监督管理常态化。将财务监督管理工作纳入日常工作中，财务监管领导小组对收支管理、资产管理、账务管理等工作进行周调度、月督查、年审查，确保组织的财务活动合规、规范和透明，提高管理效能和质量。强化财务监督和内部审计，各苏木乡镇设立财务监督和内部审计小组，负责对财务活动的监督和审查，及时发现和防止财务违规行为和失误。

四、实施“四项工程”，为共同富裕乡村振兴打下坚实基础