安徽全椒县：龙头驱动 雁群带动 百村联动 赋能乡村振兴谱新篇

图为安徽省滁州市全椒县委常委、组织部部长李加兵在新时代基层党建创新研讨行圆桌论坛上发言。

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴”。中共中央、国务院发布的《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》指出，要充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导作用。办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。我们要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，加强党对乡村振兴的集中统一领导，努力推动全面推进乡村振兴迈出新步伐。根据研讨安排，现围绕党建引领乡村振兴这一课题，交流汇报如下。

一、全椒县县情概述

全椒县地处皖东，西汉置县，古称椒邑，是 “千年古县”，属安徽省滁州市，处于南京、合肥两大都市圈的叠加区域。全椒是崇文重教的文化之乡，最为著名的是《儒林外史》的作者吴敬梓，开创了中国讽刺小说的先河；全椒是环境优美的生态之乡，是全国绿化模范县、国家生态示范区建设试点县；全椒是交通便捷的枢纽之乡，境内有四条高速公路（合宁、马滁扬、明巢、滁州西环高速）、三条高速铁路（北沿江、京沪、沪汉蓉），距南京禄口机场、合肥新桥机场均在1小时左右车程；全椒是产业特色明显的发展之乡，拥有皖东第一家上市公司—全柴集团。以全柴、创维、力神电池、南大光电、亚士为代表的装备制造、智能家电、电子新材料、新型建材等产业已发展为县域经济重要板块。

全县下辖10个镇和1个省级经济开发区，有101个村和13个城市社区，国土面积1568平方公里，人口45万人。共有基层党组织1054个，党员27250人，村“两委”干部690名。先后荣获全国平安农机示范县、全国科普示范县等国家级荣誉9个，全省推进重点项目建设先进集体、平安安徽建设示范县等省级荣誉23个。

近年来，全椒县聚焦党建引领乡村振兴，坚持科学谋划、统筹推进，全方位、立体式推动乡村振兴，打造全省首个镇级乡村振兴馆，推介县域内各地实施乡村振兴战略的模式和方法。党建引领乡村振兴的相关特色做法、亮点经验、工作业绩等被中国组织人事报、安徽组工信息、安徽日报等多家主流媒体刊载推送。

二、全椒抓党建促乡村振兴的主要做法

（一）坚持龙头驱动，全面增强“两大功能”。习近平总书记在党的二十大报告中对“增强党组织政治功能和组织功能”作出新的全面部署，明确指出：“严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。”全椒县坚持大抓基层的鲜明导向，着力增强基层党组织政治功能和组织功能，压紧压实党建责任，为乡村振兴提供坚实组织保障。细化部署提质。紧扣中央和省委部署，落实市委组织部基层党建“双增双创” 工程（增强基层党组织政治功能、组织功能，争创一流业绩、一流品牌），制定《党的建设专项行动实施方案》，谋划“一委一品”特色党建项目，按照年度目标、工作内容、具体任务三个方面，分类分层下发“年度党建任务清单”“月度重点工作清单”，以“挂图作战”的方式，明确党建工作抓什么、乡村振兴怎么干。夯实基础提档。深入开展基层党组织建设“六亮”行动（亮党旗党徽，让红色力量“聚起来”；亮党的阵地，让服务功能“优起来”；亮党的声音，让理论武装“强起来”；亮党的活动，让组织生活“严起来”；亮党的荣誉，让先进典型“树起来”；亮党建品牌，让创新创造“活起来”），分领域制定“六亮”行动实施细则，夯实基层党建工作基础。制定《全椒县加强乡镇、村（社区）党群服务中心建设工作方案》，推进114个村（社区）打造党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文体娱乐等乡村振兴“五个中心”。依托大墅镇国家级农村产业融合发展示范园，打造开放型、沉浸式、专业化的乡村干部实训基地。健全“党建+网格”治理体系，划分农村网格678个，构建“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”的基层治理新局面。积极探索实践党组织领导下的基层治理模式，形成了邻里驿家、党群积分卡、三治三和（德治、自治、法治和家庭和孝、邻里和睦、社会和谐）等一批基层首创的治理经验，35个村获评国家和省市级“民主法治示范村”，18个镇（村）荣获省级乡村治理示范镇（村），其中2个村（石沛镇大季村、襄河镇八波村）荣获“全国乡村治理示范村”。强化责任提效。健全“周点评、半月谈、月调度、季述职、年考核”基层党建工作机制，通过“一述两评三看”，将基层党建工作由会场搬到现场，采取“听看问查评”的工作方法，提升党建工作质效。同时，把党建引领乡村振兴纳入干部“一亮四评”（亮工作实绩、干部群众民意测评、科级干部互相评价、主要负责人逐一点评、上级领导排名评比）综合考核重要内容，强化镇村党组织书记抓党建责任意识。