探索创新做法，践行全过程人民民主（坚持和完善人民代表大会制度）

 

图①：江西省九江市柴桑区基层联系点“观察员”（左一、右一）深入水果种植基地察民情、听民声。
杨风胜摄

图②：贵州省黔西市绿化白族彝族乡大海子村田园风光。
周训超摄（人民视觉）

 

“中央级资金的执行率已达100%，省级配套资金执行率只有72%。这是什么原因？”

“直达资金从下达到分配迅速，到了具体部门的支付效率还需要提高。”

在浙江省嘉兴市南湖区，一位人大代表通过财经预算联网监督系统，看到了中央直达资金的相关情况，就立即通过相关系统向全国人大常委会预算工委基层联系点——嘉兴市南湖区人大常委会反映。很快，南湖区人大常委会转达了相关部门的回复。

2020年7月，全国人大常委会预算工委在北京市海淀区东升镇、浙江省嘉兴市南湖区、江西省九江市柴桑区、四川省眉山市丹棱县和陕西省韩城市五地基层人大设立基层联系点。如今，全国人大常委会预算工委已在13个基层人大设立基层联系点。

各个基层联系点充分发挥“监测点”“直通车”“试验田”的作用，聚焦人大预算审查监督、国有资产管理监督、政府债务管理监督和财税立法工作，传递基层声音，探索创新做法，践行全过程人民民主。

监测点——

监督触角向基层延伸

“做好新形势下的人大预算审查监督、国有资产管理监督等工作，确保党中央决策部署得到贯彻落实，监督触角就必须延伸到基层。”全国人大常委会预算工委相关负责同志说。

来到嘉兴市南湖区一处即将完工的保障房建设现场，道路绿植整洁美丽，公共区域健身房、会客厅、公共洗衣房正在装修。

这一处保障房的“高品质”，离不开作为中央财政直达资金的城镇保障性安居工程补助资金的支持。在施工现场，建设单位负责人介绍，仅这一处保障性住房，享受到的相应补贴达700余万元，主要用于公共区域设施、环境绿化等。

南湖区人大常委会主任吴健说，从下达到分配，再到具体部门的支付效率等，对中央财政直达资金在南湖实现了全过程全链条有效监督。

“基层人大原本主要负有监督本级预算的职责，成为全国人大常委会预算工委基层联系点后，监督视角更要从全国着眼，监督政策和支出在基层落地落实情况。”全国人大常委会预算工委相关工作人员说，基层联系点要着重监督财政转移支付、中央直达资金等在基层的使用情况、效果等，并及时总结相关问题建议，向全国人大反映。

“重视数字赋能，细化过程监督。”南湖区人大常委会预算工委副主任江沿华说，“我们在落实全国人大常委会预算工委关于建设预算联网监督系统有关要求的过程中，特别重视中央直达资金监督模块的建设。”

中央财政困难群众救助补助资金，卫生能力建设补助资金……在南湖区人大财经预算联网监督室大屏幕上，清清楚楚地显示每个直达资金项目的执行情况。

“结算方式：转账；收款人全称：××小学公务卡专户……”记者试着点击义务教育经费保障机制补助经费（央补小学公共经费）项目，系统又显示出了这一项目每笔支出的用途去向。监督到达了末梢。

“没有按预期进度执行的，会相应地显示预警等级，最高为红色。相应地，我们会以给予预警提示等方式，督促相关部门及时整改。”江沿华介绍，系统还会以月为单位更新建设现场的图片视频，真正做到“全程监督，不留死角”。