探索创新做法，践行全过程人民民主（坚持和完善人民代表大会制度）(2)

不只是南湖，近年来，全国人大常委会预算工委各基层联系点，探索开展了一系列创新性实践。针对中央财政直达资金使用情况监督，北京市海淀区东升镇人大等5个基层联系点开展跟踪监督调研；四川省眉山市丹棱县人大常委会初步实现预算执行、国资管理、审计查出问题整改、代表建议办理、代表票决民生项目实施情况的“五位一体”线上全过程监管。

直通车——

将基层意见及时反映到最高国家权力机关

全国人大常委会预算工委通过基层联系点既要联系基层人大，也要联系人民群众。

“将基层联系点作为反映民意的直通车，认真听取基层联系点人大代表、干部群众等的意见建议，既是基层联系点的重要任务，也是践行全过程人民民主重大理念的生动实践。”全国人大常委会预算工委相关工作人员介绍。

九江市柴桑区沙城工业园的某科技公司内生产有条不紊，机器嗡嗡作响。在会议室里，人大代表、工厂职工对个人所得税制度的讨论同样热火朝天。

“建议完善个人所得税制综合考虑经济发展、生活需要等因素。”

“建议进一步优化专项附加扣除标准，完善扣除方式。”

…………

大家的发言越来越踊跃，座谈会一直从中午开到了天黑。反复讨论确认后，柴桑区人大常委会的相关工作人员，把人大代表和群众的意见整理成了建议，准备尽快向全国人大常委会预算工委报送。

“在此前全国人大常委会预算工委开展的专题调研工作中，我们通过各基层联系点，收集到了不少有效发挥个人所得税制度调节收入分配功能、优化个人所得税制度等的意见建议。”全国人大常委会预算工委工作人员介绍，相关建议已经与有关部门座谈讨论，为下一步完善个人所得税制度收集了更多基层声音。

除了广纳民意，积极在财税立法、财税政策制定中践行全过程人民民主，各基层联系点还结合实际，对加强预算监督等工作提出意见。

四川省丹棱县的某公司会议室，丹棱县人大常委会相关人员正和该公司负责人就如何在预算编制中更好反映企业合理诉求等进行讨论。

此前，丹棱县基层联系点接到了来自全国人大常委会预算工委关于新一年度预算编制和预算审查监督工作征求意见的通知。

丹棱县人大的工作人员广泛走访、细致研究，收集整理了各方意见后，认真向预算工委反映：“全面贯彻落实党中央出台的减税降费政策，持续加大对中小微企业的减税降费力度……加大对中小微企业、个体工商户、制造业、科技型企业等的支持，持续释放减税降费政策红利。”

不久后，丹棱县基层联系点收到了来自全国人大常委会预算工委转达的财政部门处理落实情况：“按照党中央、国务院决策部署，财政部会同有关部门，进一步聚焦制造业、中小微企业和个体工商户等方面实施新的更大力度组合式减税降费。”

试验田——

大胆探索预算国资监督的创新做法

“陈列馆的施工单位是怎么选择的？”

“为何对展馆不同部分分别发包，而不整体发包？这样是否造成支出过高、资金浪费？”

这天，在全国人大常委会预算工委基层联系点岷山乡观察站民生实事项目资金使用情况审查会议上，气氛严肃而热烈。

江西省九江市柴桑区岷山乡具有一定的红色资源，乡政府决定建设革命陈列馆，提升红色旅游品质。依据柴桑基层联系点的探索机制，由基层联系点设在岷山乡的观察站牵头，组织当地干部群众组成的“观察员”，对相关的预算执行、项目进度等进行讨论监督。

乡党委政府相关负责人现场回答了“观察员”的问题，并表示将持续向“观察员”及时公开进度。