十四届全国人大常委会第十二次会议审议多部报告(3)

报告显示，截至2023年末，全国国有企业（不含金融企业）资产总额371.9万亿元、负债总额241万亿元、国有资本权益总额102万亿元，平均资产负债率64.8%。全国国有金融资本权益总额30.6万亿元，对应金融企业资产总额445.1万亿元、负债总额398.2万亿元。全国行政事业性国有资产总额64.2万亿元、负债总额12.8万亿元、净资产51.4万亿元。全国国有土地总面积52371.4万公顷；根据《联合国海洋法公约》有关规定和我国主张，我国管辖海域面积约300万平方公里；2023年，全国水资源总量25782.5亿立方米。

报告指出，在企业国有资产管理方面，大力发展战略性新兴产业和未来产业，明确体系化布局。落实创新驱动发展战略，着力加大创新支持政策供给，推动中央企业加强应用基础研究、科技攻关和成果转化。国产邮轮试航、神舟飞船接力等一批重大科技成果不断涌现。高起点、高标准推进国有企业改革深化提升行动。

在金融国有资产管理方面，提升服务实体经济效能，用好融资担保、贴息奖补等政策工具，促进金融机构加大对中小微企业、“三大工程”建设等的支持力度。推进普惠金融发展，加大对关系国计民生和战略安全的大宗农产品保险保障力度，指导中国农业再保险股份有限公司发挥农业再保险主渠道作用。完善公司治理结构，落实国有金融企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。

在行政事业性国有资产管理方面，优化财政资源配置，落实过紧日子要求，在新增资产配置预算编审中，从严控制资产配置，有效节约财政资金。提高资产使用效益，建立资产盘活长效化工作机制，统筹利用资产调剂、共享共用、出租处置等盘活方式，不断提升资产资源统筹能力和资产运营收益。夯实资产管理工作基础，严格审核行政事业单位资产配置、使用和处置等管理事项。

在国有自然资源资产管理情况方面，牢牢守住资源安全底线，推动建立省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核制度，全面推动落实耕地保护和粮食安全党政同责。不断优化国土空间格局，建立完善国土空间规划实施管理制度，深化细化各类约束底线的管控规则。持续促进绿色低碳发展，深入实施国家节水行动，全国万元国内生产总值用水量同比下降6.4%。切实维护国有资源资产权益，全面完成全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点。

报告还对下一步工作安排作了说明：

持续深化国有企业改革，深入实施国有企业改革深化提升行动，加大研发投入力度，提高应用基础研究投入比重，推动中央企业健全内部审计、内部控制及合规管理机制；

提高国有金融资本服务保障能力，深化国有重点金融企业改革，推进修订分行业国有金融企业绩效评价制度，优化激励约束机制，强化国有金融企业内部风险防范化解工作；

提升行政事业性国有资产管理水平，加强房屋、车辆等重点资产管理，不断完善相关制度体系，探索开展数据资产管理，积极稳妥推动行政事业单位数据资产开发利用；

完善国有自然资源资产管理制度体系，扎实开展耕地保护和粮食安全责任制考核，深入推进生态保护修复工作，完善生态保护补偿机制，健全生态产品价值实现机制；