从“负面清单”到“零关税待遇”

　　党的二十届三中全会召开后，中国对外开放两项举措受到世人关注。

　　12月1日起，给予所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，中国成为实施这一举措的首个发展中大国和世界主要经济体。

　　此前，从11月1日起，新版全国外资准入负面清单正式施行，限制措施由31条压减至29条，制造业领域“清零”。

　　有分析认为，中国开放的大门越开越大，诠释着为什么“下一个‘中国’，还是中国”。

　　10月底的省部级专题研讨班开班式上，习近平总书记指出“要坚持改革和开放相统一，稳步扩大制度型开放”。

　　日前的拉美之行，习近平主席宣布“中国支持全球发展的八项行动”“中国将出台更多自主开放和单边开放政策”，倡议“建设一个共同发展的公正世界”“携手构建公正合理的全球治理体系”。

　　统筹国内国际两个大局，统筹开放和安全，中国推进高水平对外开放的决心坚定不移。

　　改革开放是中国和世界共同发展进步的历史进程。不断以中国式现代化新成就为世界发展提供新机遇，中国始终致力合作共赢。

　　历经8次缩减，外资准入负面清单见证中国稳步扩大开放的历程。

　　2013年，上海自贸试验区成立，我国第一份外资准入负面清单发布，条目有190条。

　　第二年就开始了第一次缩减。“上海自贸试验区版”减至139条，开放领域扩大，准入条件放宽。

　　2015年，广东、天津、福建三个自贸试验区成立，“四个自贸试验区版”减至122条。这是第二次缩减，农副产品加工、酒类等一般制造业领域完全放开。

　　从2016年起，负面清单开始从“四个自贸试验区版”跃升为“全国版”。同时《市场准入负面清单草案（试点版）》制定，国内经济治理开始引入负面清单管理模式。试点经验推广、管理理念升华，开放的意义在加深。

　　第三次缩减发生在2017年，“全国版”减为63条，自贸试验区则实现负面清单全覆盖，减至95条。轨道交通设备制造、医药制造等领域开放深化。

　　2018年，“全国版”只保留了48条，“自贸试验区版”减至45条。

　　这是第四次缩减，具有里程碑意义——“全国版”首次从“外商投资产业指导目录”中剥离、独立发布，同时全面实施市场准入负面清单制度。

　　第五、第六次缩减分别发生在2019年、2020年，“全国版”分别减至40条、33条，“自贸试验区版”分别减至37条、30条，更加开放、便利、公平的投资环境加速构建。

　　2021年，“全国版”和“自贸试验区版”分别减至31条和27条。这是第七次缩减，“自贸试验区版”制造业清零。

　　第八次缩减，2024年“全国版”删除了制造业领域剩余的两条限制措施。

　　既立足实际，又着眼长远，8次缩减照鉴开放的步伐越来越大、开放的信心越来越强。从中，我们能够更深理解开放是中国式现代化的鲜明标识，更好把握守正创新、稳中求进等新时代治国理政的重要原则和思想方法。

　　经济全球化是潮流和大势，中国式现代化不是自己关起门来就可以实现的。推进中国式现代化的过程，就是与国际高水平互动的过程。

　　开放水平越高，对改革的促进作用就越大。以高水平开放促进深层次改革、高质量发展，这正是中国的战略考量。

　　制造业领域，我国开放最早、市场竞争最充分、全球产业分工合作最紧密，负面清单“清零”成为以开放促改革促发展的一个最佳观察窗口。

　　在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上，习近平主席宣布“要尽快放宽外资股比限制特别是汽车行业外资限制”。