汇聚法治合力 护佑黄河安澜

黄河是中华民族的母亲河，保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。2023年4月1日，《中华人民共和国黄河保护法》正式施行，为统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展提供了法治保障。

法律实施一年多，十四届全国人大常委会就决定开展黄河保护法执法检查，旨在推动法律全面有效实施，推进各级政府一体抓好黄河保护和治理，用法治力量推动黄河流域生态保护和高质量发展。

今年6月至9月，全国人大常委会执法检查组先后赴山西、山东、河南、陕西、青海、甘肃、宁夏等7省（自治区）的17个地市开展检查。此前，全国人大环资委赴四川开展前期调研，并在内蒙古召开座谈会，此次执法检查实现沿黄9省区的全覆盖。

黄河保护法实施一年多来，各有关地区和部门落实重在保护、要在治理的战略要求，认真贯彻实施黄河保护法，履行法定职责，出台配套法规，依法推动黄河流域生态保护和高质量发展取得积极成效。

加强生态保护，黄河流域生态环境质量持续改善

位于山东省泰安市东平县的东平湖是山东第二大淡水湖，同时也是国务院确定的黄河流域唯一重要蓄滞洪区。

“近年来，我们推进清网净湖、控砂禁石、拆违除障等清湖攻坚九大行动，全面开展山体绿化、矿山修复、环湖生态廊道和生态隔离带建设等生态保护修复工作。”东平县有关负责人说，昔日脏乱差的库区经过综合治理已经变了模样，“目前，东平湖水质常年稳定在Ⅲ类标准以上，鱼类、鸟类也日渐增多。”

从青藏高原出发，一路穿高山、越峡谷，直至山东东营汇入渤海……九曲黄河，奔流激荡。黄河流域是我国重要的生态屏障和重要的经济地带。然而，多年来，黄河流域生态环境保护问题突出：水土流失面积占流域土地面积比例较大；上中下游生态易退化，恢复难度极大且过程缓慢；部分地区污染排放强度较高。

针对生态环境保护中的突出问题，黄河保护法专章规定“生态保护与修复”“污染防治”，明确提出“国家加强黄河流域生态保护与修复”“国家加强黄河流域农业面源污染、工业污染、城乡生活污染等的综合治理、系统治理、源头治理”等法律规定。这也是此次执法检查的一项重点内容。

国务院相关部门和沿黄9省区落实黄河保护法相关规定，强化生态保护修复与污染防治，统筹推进山水林田湖草沙综合治理，打好污染防治攻坚战，黄河流域生态环境质量得以持续改善。

一组数据为证：黄河干线全线连续两年达到Ⅱ类水质，流域84.9%的区域植被覆盖度呈上升趋势；2023年，沿黄9省区完成造林2541.38万亩，种草改良5200.92万亩；排查18万公里河湖岸线，查出8万余个入河排污口；持续开展黄河流域“清废行动”，清理整治固体废物1.1亿余吨。

黄河流域生态环境质量持续改善，但依然存在生态系统脆弱、环境基础设施缺口较大、农业面源污染治理仍需加强、环境风险隐患不容忽视等问题。对此，执法检查组建议，进一步提高上游水源涵养能力，加大沙化土地和水土流失治理力度，保护修复下游湿地生态系统，推动构建上下游贯通一体的生态环境治理体系。

坚持“四水四定”，推进水资源节约集约利用

在宁夏吴忠市，黄河穿城而过，干支流纵横交错，滔滔不绝的黄河水孕育了美丽的“塞上江南”风光。

“宁夏全境都属于黄河流域，严重依赖黄河水。随着用水需求刚性增长，水资源供需矛盾日益突出，贯彻落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的水资源节约集约利用原则对于宁夏具有特殊性、重要性和紧迫性。”宁夏水利部门有关负责人说，宁夏出台“四水四定”实施方案、用水权改革实施意见、用水权管控指标方案，促进经济社会发展与水资源承载能力相适应，做到“有多少汤泡多少馍”。