韩志峰：九点建议规范有序发展PPP模式
12月1日 (记者 马海燕)“PPP是要吸引社会资本参与公共项目，因此必须要有合理的投资回报，否则社会资本将缺乏参与PPP项目的动力和热情。但是PPP项目的投资回报不宜过高，如果回报过高，就意味着或是政府或是社会公众——归根到底是社会公众为这个项目付出了过高的成本。”中国国家发展和改革委员会投资司副司长韩志峰1日在北京表示。
第三届中国PPP论坛1日在清华大学举行。PPP即政府和社会资本合作，在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
第一，充分认识PPP项目的公共性。准确界定PPP模式的使用范围，不能将一些市场化、商业化的项目纳入PPP的推进范畴。
第二，积极发挥PPP项目的创新性。要提高运营效率，降低运营成本，进而来提升公共产品和公共服务的供给数量和供给效率。
第三，要合理把握PPP模式的商业性。必须要有合理的投资回报，但投资回报不宜过高。
第四，要客观看待PPP模式的重要性。当前中国在基础设施补短板方面还有大量的事情要做，需要充分发挥PPP模式的积极作用，因此规范有序发展PPP模式势在必行。
第五，加强PPP项目主要参与方的自律性。从政府方来讲，要加强项目的科学决策。从社会资本方来讲，要杜绝赚快钱、热钱的急功近利的行为。此外，中介机构要客观认识PPP模式，理性策划PPP项目。
第六，要坚守PPP项目的契约性。缺少了契约的约束，这个合作模式将无从谈起。
第七，保持政策的精准适度性。对PPP模式发展过程当中出现的问题应该及时规范，既要遵守法律法规和国家的相关政策，也要充分符合市场规律和PPP项目本身的客观特点，避免出现不必要的波动和影响。
第八，严格把握PPP项目的合规性。严禁利用PPP模式违法违规，还要符合金融监管要求，防范金融风险。
第九，加强PPP管理的协同性。只有各个部门按照职责分工，加强沟通协调，互相合作，形成政策合力，才能真正做好PPP的管理工作。(完)
