专家：深化出租车改革可采用“一松一紧”策略

8月31日，第二届巡游出租汽车改革发展政策研讨会在北京举行。 程春雨 摄

　　中新网客户端北京8月31日电 (记者 程春雨)“深化出租车行业的改革要以融合发展为目标，统筹新老业态的发展。”交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任虞明远31日在第二届巡游出租汽车改革发展政策研讨会上表示，在改革策略上，可以采用“一松一紧”。巡游车主要以松绑为主，网约车以规范为重。

　　据交通运输部运输服务司城市交通管理处处长孟秋会上介绍，在网约车快速发展背景下，巡游出租车的客运量依然占出租汽车行业总客运量的70%以上。当前巡游出租车和网约车呈现和谐、共存，“在竞争中发展，在发展中融合”的新局面。

　　“但同时，当前巡游出租车改革过程中依然存在着经营权改革进度慢、运价调节机制僵化，与新业态存在着不公平竞争等问题”，孟秋说，需要社会各界、行业各方面携手探索解决。

　　孟秋称，近期，上海等城市组织开展了联合打击非法出租车运营的执法检查，对于净化市场环境、维护公平有序竞争发挥了积极的作用。“在这方面我们也要总结上海的经验，向全国各个城市予以推广和借鉴。”

　　虞明远解释，从长期来看，出租车行业巡游出租车与网约车应该是长期共存，从改革路径上，营造公平竞争市场环境是关键。建议以统一准入条件(如统一驾驶员从业资格管理)、转变价格管理方式(由政府定价向政府指导价过渡)、发挥信息化手段作用(大力发展电召服务)以及提升服务质量等重点，破解巡游车转型升级难题。

　　谈及巡游出租车改革的未来发展路径，虞明远认为，一是以价格机制为抓手，营造公平竞争的市场环境。建立完善巡游车运价动态调整机制，网约车平台公司应要主动公开定价机制和动态加价机制，保持加价标准合理、相对稳定。

　　二是，以创新发展为动力，着力提升驾驶员的收入。要充分利用互联网的技术手段，结合车载终端的升级改造，来探索试点与网约车相同的清分模式。

　　三是，以服务质量为根本，提升行业服务水平。继续扩大有效供给，发挥服务质量考核作用，强化行业信用体系建设，开展服务质量整治，对一些失信的行为要联合惩戒、纳入黑名单。

　　四是，以融合发展为目标，统筹新老业态的发展。在改革策略上，巡游车主要以松绑为主，网约车以规范为重。

　　五是，以体制机制为保障，打造多元共治的新格局。虞明远说，“解决传统行业长期存在的历史积弊，加快促进行业转型升级，实现新老业态融合发展，深化改革是唯一出路。”

　　嘀嗒出行CEO宋中杰也认为，“扬召”打车是巡游出租车的独特优势，未来依然会是主力出行方式。巡游出租汽车行业转型升级应在充分尊重行业规律基础上，通过“网约打车”和“扬召打车体验升级”两手抓，让“扬召”用户获得和网约车一样甚至超越网约车的服务体验。(完)