稳住经济基本盘 兜住民生底线(3)

　　从长远看，应该坚持三方面工作：稳政策，释放重农抓粮信号。强化粮食安全省长责任制考核，完善农业补贴政策，调整完善稻谷、小麦最低收购价政策，稳定农民基本收益。稳面积，坚持藏粮于地，确保粮食播种面积稳定。稳产量，加大新农艺、新服务模式推广力度，提升农业机械化水平，依靠科技提高粮食单产。

　　我国是世界上最大的能源生产国和消费国，能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题。

　　中国能源研究会常务副理事长周大地认为，从近期看，要保障煤电油气等安全稳定供应，维护正常的生产生活秩序；认真研判疫情和国际能源市场变化对我国的影响，统筹协调好国际国内两个市场，保持供需平衡。

　　长远看，真正解决能源安全问题，还是要积极发展非化石能源，加快绿色低碳转型。加强节能工作，降低单位能耗。加强国际合作，构建多元能源供应体系。

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　　保产业链供应链稳定

　　保持稳定性和竞争力，促进协同复工复产达产

　　湖北是我国最重要的汽车整车与零部件生产基地。2月中旬，湖北省与工信部达成共识，复工优先选择汽车零部件，而抓手则是龙头企业带动。通过龙头企业拉动一级供应商，再向下延伸至二级、三级供应商。

　　“保持产业链供应链的稳定性和竞争力，促进产业链协同复工复产达产，是在巩固疫情防控成果的前提下，维护我国经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会的重要保证。”中国企业联合会研究员刘兴国说，产业链供应链稳定的重要性体现在两个方面：一是上下游企业之间存在分工合作、协同发展与相互制约的关系；二是链条上，大、中、小企业存在合作共生关系。

　　工信部最新统计显示，截至4月15日，全国规模以上工业企业平均开工率达99%，中小企业开工率达84%。刘兴国认为，这得益于有关部门、地区及企业之间的充分沟通协调，也得益于抓龙头企业推动产业链上下游、大中小企业协同复工复产。

　　“在开放经济体系中，产业链的不同环节往往布局在不同国家和地区。”刘兴国建议，相关企业应适时采取应对措施，如提前寻找可替代供应商；调整采购计划，争取在供应商受疫情影响停产前做好采购储备；争取获得供应商的优先供应权等。长远看，要加快产业链的国际化布局，增强产业链的国内替代能力，提升我国产业链安全水平。

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　　保基层运转

　　保障基层公共服务，提高财政资金使用效率

　　“保基层运转，就是要保障市、县、乡镇（街道）、村（社区）等各级部门和公共服务机构开门办公的经费，使教育、医疗、治安、水电、公交等公共服务正常运转。”中国财政科学院金融研究中心主任赵全厚认为，基层有效运转，是推动各项政策实施的基础条件，也是保障群众切身利益的基本要求。

　　为牢牢兜住基层“保工资、保运转、保基本民生”底线，今年以来，中央加大对地方转移支付力度，确定阶段性提高地方财政资金留用比例。

　　“除了加大转移支付力度、压减一般性支出等手段，保基层运转还要立足长远，积极的财政政策要更加积极有为，通过更深入的财政体制改革，提高财政资金的使用效率。”赵全厚说。