海南自贸港初启：对标国际自贸港尺度 是打破也是挑战

　　海南自贸港初启

　　中国新闻周刊记者/姜璇

　　发于2020.6.22总第952期《中国新闻周刊》

　　6月1日，《海南自由商业港建树总体方案》(以下简称“《总体方案》”)发布当天，一项海南自贸港政策中的船舶注册挂号制度同步落地。海南海事局给中远海运旗下的一艘纸浆运输船签发了《船舶国籍证书》，“中远海运兴旺”成为第一艘以“中国洋浦港”为船籍港注册的货轮。

 

　　在《总体方案》中，包罗建树“中国洋浦港”国际船籍港在内的多项政策先行和压力测试，都落在了海南的老牌园区洋浦经济开拓区。“除全岛普遍合用政策外，有7处单独提到洋浦，主要有1项商业自由政策、4项航运政策。”洋浦工委办公室副主任池学涌接管《中国新闻周刊》采访时透露，为了敦促有含金量的政策落地，洋浦正在共同省直各厅局与国度相关部委对接。

　　重点园区作引擎

　　在自贸港建树分工上，重点园区是自贸港建树的样板区和试验区，配合承载政策“早期布置”的任务。池学涌细数了几项洋浦正在落实的自贸港政策，包罗“中国洋浦港”船籍港注册挂号、表里贸同船运输船舶加注保税燃料油、从事国际运输境内制作船舶出口退税和启运港退税政策、在洋浦保税港区率先实行“一线”放开、“二线”管住的收支口打点制度等等。

　　环绕旅游业、现代处事业和高新技能财富三大主导财富，海南各园区举办差别化定位，各有偏重地孵化重点财富。从6月3日海南自由商业港同步挂牌的11个重点园区来看，洋浦偏重成长油气财富、海口江东新区重点成长总部经济、博鳌乐城成长医疗旅游、文昌定位成长国际航天……

　　比较新加坡、香港等较为乐成的自由港履历，海南自贸港的区别在于其财富内容和成长重点差异。海南自贸港建树不以转口商业和加工制造为重点，而是以旅游业、现代处事业和高新技能财富作为主导，这既是打破，也面对未有先例的挑战。

　　“海南的选择有其一定性。”上海WTO事务咨询中心理事长王新奎接管《中国新闻周刊》采访时阐明道，一方面当前以分层式出产和任务商业为根基特征的全球代价链革命已经呈现停滞趋势，海南自己的劳动力、地皮、自然情况等基本条件，都不答允成长大局限的出口加工商业；另一方面，中国将慢慢形成以海内大轮回为主体、海内国际双轮回彼此促进的新成长名堂，海南自由商业港的建树也必需思量如何依托海内市场的问题。

　　中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才调查到海南在财富进级中的打破，但他担心的是，“一些传统的招商引资手段在当前的海南并不具备优势，较量难形成吸引力、拉来好项目。好比传统的园区在全国范畴内遍及漫衍，海南的优势如何明晰？出格是在外部情况变得更为巨大的环境下，园区招商的难度进一步加大。”

　　选准打破口，敦促立法

　　按照2019年最新数据，剔除房地产后，海南确立起包罗互联网、旅游、低碳制造、医疗康健、热带特色高效农业、现代金融处事、会展、油气等财富在内的12个重点财富，对经济增长的孝敬率已经到达65%。

　　《总体方案》发布后，海南在全岛作为自贸区的基本上直接进级为自贸港，这给海南晋升国际开放度和财富显示度带来更好的机会。零关税、低税率、封关运作、商业自由、人员活动自由等政策布置，禁锢模式上僵持“一线放开，二线管住”，相较于已经在全国范畴内普遍开展的自贸区实验，海南自贸港越发强调岛内自由，更靠近于自贸港境内关外的实质。