“十四五”价格改革明确新任务(锐财经)
图为5月23日,在新疆哈密市伊吾县淖毛湖镇戈壁上的光热工业园区内,中国能建投资公司投资建设的哈密50兆瓦熔盐塔式光热发电站进行调试定日镜工作。哈密光热项目建成后,预计每年可提供1.98亿千瓦时的清洁电力。
李 华摄(人民视觉)
怎样应对大宗商品价格异动?粮油肉蛋菜果奶等重要民生商品价格如何调控?景区内垄断性服务价格怎么监管?……近日,国家发展改革委出台《关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》,聚焦当前价格工作面临的突出矛盾和问题,对“十四五”时期价格机制改革重点任务作出部署。国家发改委有关负责人表示,“十四五”时期,将重点围绕助力“碳达峰、碳中和”目标实现,促进资源节约和环境保护,提升公共服务供给质量,更好保障和改善民生,深入推进价格改革,完善价格调控机制,提升价格治理能力。
已为全社会减负超1万亿元
谈及价格机制改革,国家发改委有关负责人5月25日答记者问时介绍,发改委制定了分年度改革计划,细化各项重点改革任务的路线图、时间表。在各方面共同努力下,“十三五”期间价格工作取得突破性进展。
主要由市场决定价格机制基本完善。凡是能由市场形成价格的都交给市场,截至目前,97%以上的商品和服务价格已由市场形成。
科学定价制度体系基本建立。推进政府定价项目清单化,将政府定价范围主要限定在网络型自然垄断环节和重要公用事业、公益性服务领域,建立健全以“准许成本+合理收益”为核心,约束与激励相结合的政府定价机制。
重点领域价格改革取得新突破。完成两轮输配电价改革,燃煤发电上网电价机制改革、天然气门站价格改革等顺利出台,铁路运价机制进一步完善,公用事业和公益性服务价格改革取得积极进展,促进绿色发展的价格机制逐步健全。
降成本超1万亿元。通过降低企业用能、物流成本和收费负担,不断释放改革红利,已累计为全社会减负超过1万亿元。
保供稳价成效显著。重要民生商品价格调控机制不断完善,经受住了新冠肺炎疫情和非洲猪瘟疫情的冲击和考验。
以价格杠杆促节水减排
在总结评估“十三五”期间改革实施情况的基础上,《行动方案》明确了“十四五”时期深化价格机制改革的总体目标,即到2025年,竞争性领域和环节价格主要由市场决定,网络型自然垄断环节科学定价机制全面确立,能源资源价格形成机制进一步完善,重要民生商品价格调控机制更加健全,公共服务价格政策基本完善,适应高质量发展要求的价格政策体系基本建立。
聚焦新目标,一系列新举措配套出台。如在水资源方面,《行动方案》提出建立健全水利工程水价形成机制,科学核定定价成本,合理确定盈利水平,动态调整水利工程供水价格;进一步完善污水处理收费机制,结合污水处理排放标准提高情况,提高收费标准并建立动态调整机制。
根据国家发改委数据,“十三五”以来,国家深入推进农业水价综合改革,促进农业节水,目前累计实施面积已超过4.3亿亩;完善城镇供水价格机制,引导高耗水行业和用水大户节水;健全污水处理收费政策,超过90%的设市城市污水处理费标准已基本覆盖成本并合理盈利。
“我国是一个水资源严重短缺的国家,人均水资源量仅为世界平均水平的四分之一左右。随着我国经济社会发展,水资源的瓶颈制约将日益凸显,同时,我国用水效率不高的问题依然突出,水污染防治压力较大。”上述负责人说,发挥价格杠杆作用促进节水减排,不仅是现实之需,更是长远发展之要。
增强保供稳价工作前瞻性