建立全天候助企新机制陕西西咸新区让营商变得更简单

一座城市的发展离不开产业支撑。对于一些国家级新区来说，在其建设过程中将遇到的一个较大难题，就是产城如何融合。产业化和城镇化以及二者的互动，是一个国家和地区现代化发展的重要基础。而实现产城融合，需要有良好的营商环境来吸引企业来此兴业，并形成良好的产业土壤来萌生更多的本地企业。

日前，在“续写更多春天的故事 走进经济特区国家级新区”网络主题活动贵安新区专场云座谈会上，西咸新区新区行政审批与政务服务局副局长卢向花表示，近年来，西咸新区紧扣“创新城市发展方式”主题，将优化提升营商环境作为助推经济高质量发展的关键一招，三位一体推进“放管服”改革、优化提升营商环境和“互联网+政务服务”，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

据介绍，西咸新区在陕西全省率先实施相对集中行政许可权改革，成立两级行政审批与政务服务局，实施“一枚印章管审批”。新区还建设了一体化政务服务平台，实施“八办”“四电”改革，推进“不见面审批”，政务事项网上可办率达到99.26%，“最多跑一次”比例97.4%，“好差评”改革获评2019年度陕西省“十大优秀审批服务案例”一等奖，140个政务服务事项实现“跨省通办”。

卢向花告诉记者，近年来，西咸新区持续优化市场准入服务。运用“互联网+”思维，推进工商登记全程电子化改革，全国首创“微信办照”，入选商务部自由贸易试验区第三批“最佳实践案例”，“证照分离”试点经验被全省复制推广，发出新区首张“一业一证”行业综合许可证，大力发展平台经济，试点推行商事集成注册改革，实现市场主体开办全链条、全程电子化，一表申请、一次办清，将企业开办时间整体再压缩50%以上，达到最快2小时办结。

同时，在优化企业办事流程，提升服务效率方面，西咸新区推行了“四电”改革，并升级了“不见面审批”新功能。

卢向花介绍到，西咸新区作为陕西全省政务服务网电子印章系统首个试点应用地区，通过电子签名、电子印章、电子证照、电子档案等“四电”改革，推动“线下跑”向“网上办”转变。全区业务部门的审批端共启用电子印章33枚，率先为全区90家工程建设重点项目免费发放。归集电子证照72类6000余个，极大减轻申办负担，真正实现“不见面审批”，该项改革还获得了西安市“十佳”审批服务创新案例并在陕西省职转和放管服改革简报刊发介绍。

据介绍，为提升企业和群众在西咸新区兴业、就业、学习、生活等多当面的体验，新区通过推进“一件事”改革，开启了全生命周期服务新场景。

据卢向花介绍，围绕公民个人全生命周期，推出10项“一件事一次办”集成改革，将17个部门75个办理环节整合归并为10个环节，形成“一次办”闭环，全流程办结时限压缩70%以上，297份材料缩减至139份，群众由跑动74次变为单个套餐“零跑路”或“最多跑一次”。围绕法人全生命周期，推出“企业开办”等6项“一件事一次办”集成改革，为中国西部科技创新港“两链融合”搭建“一站式”政务服务，首张科技成果转化营业执照发出。

为企业和群众做好服务在西咸新区已经成为常态，在政务服务方面实行“综合窗口”服务，形成“民呼我行”新支撑。

卢向花表示，制定综合窗口设置方案，进一步提升了西咸新区政务服务的线上线下服务能力。她举例说道，实施房屋交易“综合受理”服务，结合“我要房屋交易”一件事一次办主题套餐，形成了“咨询、交易、贷款、缴税、登记、抵押、便民邮寄、评价监督”全流程闭环服务。新区房屋交易业务办理时限从8个工作日压缩至最快2小时办结，3个工作日即可领证划转，实现产调信息网上可查，同步推进二手房贷款、抵押登记、土地收益金等业务进大厅，最终实现房屋交易服务“最多跑一次”。