退订营销短信可能反中“圈套”(2)

　　宋宇波强调，商业短信推送本身是合法的商业模式，在界定合理的商业短信推送还是恶意的垃圾短信营销上也存在很大的模糊性。至于第三方过滤软件，虽然可以通过设定过滤词来屏蔽，但也存在用户希望收到的短信被屏蔽的问题。“我个人认为，应该加强国家执法层面的力度，通过立法等手段去对商家行为进行有效的约束，可能是问题解决的方向。”

　　据了解，作为监管部门的工业和信息化部,一直高度重视垃圾短信（或骚扰电话）治理工作，采取了一系列措施，规范信息通信企业市场经营行为，维护良好市场秩序和用户合法权益。中国互联网协会受工信部委托设立了12321网络不良与垃圾信息举报受理中心（以下简称12321受理中心），负责协助工业和信息化部承担关于互联网、移动电话网、固定电话网等各种形式信息通信网络及电信业务中不良与垃圾信息的投诉受理、调查分析以及查处工作。

　　北青报记者发现，2020年8月31日，工信部发布的《通信短信息和语音呼叫服务管理规定（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）中就有针对营销短信的规定和罚则。其中提及， 短信息服务提供者不得擅自改变电信网码号用途，不得将用于发送业务管理和服务类短信息的端口用于发送商业性短信息，无正当理由不得对用户接收业务管理或者服务类短信息进行限制。

　　《征求意见稿》中还标明，一旦违反，由电信管理机构依据职权责令限期改正，予以警告，可以并处1万元以上3万元以下罚款，向社会公告；情节恶劣的，吊销电信业务经营许可并回收相应码号资源。

　　本组文/本报记者 宋霞 供图/视觉中国

　　统筹/白龙

　　案例

　　因营销短信打官司

　　男子索赔精神损害1元

　　与大部分人选择默默忍受不同，有人因退订不掉的垃圾短信将某银行告上法庭。

　　2017年3月，牛某按照工作单位入职要求，在某银行办理了一张储蓄卡。同年4月，他离职后便不再使用该卡。但在9月份办理该卡注销手续时发现卡片遗失，因银行称“无卡注销需要缴纳手续费”，经协商达成一致后，由银行操作可无须支付手续费且挂失两年后可自动完成注销，牛某随即办理了“挂失永不解挂”业务。

　　但他发现，2019年8月至2020年2月，开始收到多个以“1069”开头的号码发送的短信，信息涵盖抽奖竞猜、视频会员、基金理财、下载APP等内容。在此期间，牛某曾多次回复退订短信、前往银行与柜台经理反映、拨打客服电话投诉，但均无法停止收到此类信息。

　　随后，牛某一纸诉状将银行告上法庭。法院经审理认为，该行在牛某发送退订短信后仍然向其发送营销短信的行为，侵扰了牛某的私人生活安宁，应当认定对牛某隐私权构成侵犯，银行应当承担相应的法律后果。今年4月7日，法院一审判令该行赔偿牛某损失共计1147.88元；支付精神损害抚慰金1元。

(责编：赵超、吕骞)