积极行动，迈向“3060”双碳目标(2)

　　全球范围内，目前几十个国家出台了禁售燃油车政策甚至时间表。“车道”在变，新能源汽车正站在风口。今年前5个月，我国汽车市场继续较快增长，新能源汽车表现亮眼。据中国汽车工业协会统计，1-5月新能源汽车销量95万辆，同比增长2.2倍，比2019年同期增长94.2%。同时，各方资本纷纷入局抢滩新能能源汽车市场。

　　电动车是不是真的零排放、无污染？这是新能源汽车领域一个敏感的话题，在国内国外都引发热烈讨论和关注。专家普遍认为，必须要对能源生产过程和汽车生产过程全生命周期做排放评估，才能够科学评价电动汽车是否清洁。

　　由于目前电动汽车的电力生产源头主要来自以煤炭为主的火力发电，会产生烟尘、硫化物，以及较高的碳排放，加之电动汽车本身产品的生产过程存在若干排放，不少声音认为使用火电的电动汽车依旧不环保，只是把分散式的燃烧统一化了，治标不治本。

　　在“3060”碳达峰碳中和目标下，我国到2030年非化石能源占一次能源消费比重达到25%左右，风电和太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上。“实现碳达峰碳中和的战略目标，我们要推动新能源成为电力供应主体，所以要构建新型电力系统，多措并举保障新能源高水平的消纳利用。”国家能源局局长章建华指出。

　　未来，新能源汽车将因为成为新能源发电的载体而成为真正清洁的产品，汽车的属性也将进一步进化为移动的新能源储能装置。“电力系统给电动汽车充电，看似是一个供电任务，但通过技术的发展包括采取经济性措施，完全可以让电动汽车促进系统能力提升。”章建华表示：“电动汽车在低谷时，系统给它充电；在用电高峰，让电动汽车给系统放电。一辆电动汽车就可能成为电力系统的一个储能装置。如果有成千上万大规模的电动汽车，那对系统是非常有利的因素。未来，我国将加快储能的规模化发展，推动电力系统全面数字化，构建高效、智慧的调度运行体系，加快推动充换电基础设施建设。”

　　落实替代行动保证能源安全

　　“碳中和”意味着一个以化石能源为主的发展时代结束，一个全新的绿色发展时代开始。可再生能源将从能源绿色低碳转型的生力军成长为碳达峰碳中和的主力军。到“十四五”末，预计风光水等可再生能源在全社会用电量增量中的比重将达到三分之二左右，在一次能源消费增量中的比重将超过50%。

　　然而，新能源存在一定靠天吃饭的特性，如何保证未来能源安全？

　　“‘十四五’”期间可再生能源发展的边界条件、发展逻辑以及发展机制都将发生一系列重大变化。”国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军指出，未来要统筹优化新能源开发布局，大力提升电力系统的灵活调节能力，构建新能源消纳长效机制。

　　“要构建新型电力系统，提供灵活调节能力，使新能源更好地消纳。在发电侧，加强火电灵活性改造，包括推动抽水蓄能电站、天然气调峰电站的建设。”章建华指出，在电网侧，加大基础设施建设，提升资源优化配置能力，特别要发挥大电网资源互济的作用。在用户侧，推进终端电能替代特别是绿色电能替代，提高需求侧响应能力。

　　国家能源局提出，将制定更加积极的新能源发展目标，加快实施可再生能源替代行动，着力提升新能源消纳和存储能力，积极构建新能源为主体的新型电力系统，健全完善有利于全社会共同开发利用可再生能源的体制机制和政策体系，为构建清洁低碳、安全高效的能源体系提供坚强保障。