两办重磅发文打击证券违法专家：从顶层设计上提供法治保障(2)

李有星说，《意见》从民事责任、行政责任和刑事责任上细化了法律责任制度体系建设，让法律体系更加完备，为坚持“零容忍”态度、依法从严打击证券违法活动提供了执法基础。

提高对跨境协作等领域的力度

此次《意见》要求，加强跨境协作、中概股监管，建立健全资本市场法律域外适用制度。

“随着我国金融业对外开放步伐的加快和资本跨境‘运作’的频繁开展，‘境外套利’等现象值得关注。政府部门加强跨境监管执法司法协作意在依法打击资本市场上出现的‘钻空子’行为。”中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才在接受人民网采访时表示，《意见》压实了境外上市公司信息安全主体责任，进一步防范金融风险。

“伴随着经济数字化发展，数据信息正成为重要的资产，需要对国家数据信息资产进行统筹考量。”赵锡军认为，中概股公司越来越多，不仅考验着企业协调“两个市场”的能力，也要求监管加强跨境合作。

“法律责任制度措施同法律实施机制的不协调，是落实证券执法司法体制机制的难点。”陈洁建议，要在证券法律责任制度体系中完善配套机制。

赵锡军也建议，要注重《意见》的落地执行，协调机制建立后要围绕工作职责、业务范围、监管内容、协调频率进行细化。

“《意见》的出台，是资本市场治理体系和治理能力现代化建设的一个新起点。证券监管系统将力争通过3到5年的努力，全面落实好意见提出的各项目标任务，为建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场提供更加坚实的法治保障，努力为实现经济社会高质量发展做出更大贡献。”易会满说。

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