2020年以来操纵市场、内幕交易类案件罚没金额超50亿

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人民网北京7月9日电 （黄盛、孙阳）今日，证监会稽查局副局长陈捷在证监会例行新闻发布会上表示，证监会严厉打击操纵市场、内幕交易等证券违法活动。2020年以来，证监会依法启动操纵市场案件调查90起、内幕交易160起，合计占同期新增案件的52%；作出操纵市场、内幕交易案件行政处罚176件，罚没金额累计超过50亿元；向公安机关移送涉嫌操纵市场犯罪案件线索41起、内幕交易123起，合计占移送案件总数76%，移送犯罪嫌疑人330名。

对于证监会严厉打击的操纵市场、内幕交易等违法违规活动，陈捷表示，一是上市公司实际控制人与市场掮客、操纵团伙形成利益共同体，内外勾结，合谋“坐庄”炒作本公司股票；二是通过连续交易等手段操纵流通市值较小的股票，恶意“炒小、炒差、炒新”，造成相关股票价格在短时间内暴涨暴跌；三是操纵团伙利用股市“黑嘴”诱骗投资者高价买入股票，同时其反向卖出相关股票非法牟利；四是法定内幕信息知情人滥用信息优势从事内幕交易，有的在重大事项公告前突击买入，有的在业绩预亏、商誉减值等利空信息发布前精准减持，还有的非法泄露内幕信息导致窝案、串案发生。

据悉，近年来，证监会持续依法严厉打击各类证券市场违法行为，综合运用各类手段提高证券市场违法违规的行为成本。在此次证监会例行新闻发布会前夕，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于依法从严打击证券违法活动的意见》（以下简称《意见》），就加强跨境监管执法司法协作，完善打击证券违法活动的执法司法体制机制，夯实资本市场的法治和诚信基础进行了部署，并明确了资本市场下一步打击证券违法活动的主要目标。

国家金融与发展实验室副主任曾刚在接受人民网采访时表示，我国资本市场经过30多年的发展，既取得了巨大成就，也存在一定不足，使得资本市场的活力并未完全释放。目前推动的科创板和注册制改革，是在入口端“引入活水”优化资本市场结构；而在资本市场的“出口”端，过去由于退市制度并不完善，部分“僵尸”型企业和违规违法企业影响着资本市场效能发挥。因此，在推行金融供给侧改革、提高直接融资占比、优化金融结构的过程中，要严厉打击证券违法活动，完善资本市场退市制度，畅通退出渠道，保证资本市场的良性、动态发展。

就下一步严厉打击证券市场违法违规活动，陈捷也在此次证监会例行新闻发布会上表示，证监会稽查执法部门将强化精准发现，强化机制创新，强化行刑协作，统筹推进四方面工作：一是依托交易所大数据监控技术，加强异常交易账户信息、违法线索综合分析研判，提升全链条打击的精准度，加大对以市值管理之名行操纵市场之实等违法行为的打击力度；二是坚持打幕后、打组织、打网络，通过统一指挥、集中部署、联合办案，形成集团作战密切协同的执法格局；三是完善与公安机关的线索研判、数据共享、情报导侦、协同办案等协作机制，不断加大对证券违法犯罪的打击力度；四是坚决落实新《证券法》以及《刑法》修正案（十一）相关规定，着力构建行政、刑事、民事的全方位立体式追责体系。

在曾刚看来，严厉打击证券市场违法违规活动，完善资本市场违法犯罪法律责任制度体系，建立健全依法从严打击证券违法活动的执法司法体制机制，意在通过更加有效的监管机制和更强的打击违法违规活动力度，完善资本市场的制度体系，让资本市场的交易活动趋于合理，为资本市场更好的发展创造条件。

(责编：杨虞波罗、吕骞)

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