光热发电将如何破局(2)

　　孙锐认为，目前制约我国光热发电可持续发展的主要因素在于相关政策缺乏连续性。他表示，国家发改委价格司在批复第一批示范项目的上网电价文件中，仅仅明确了2018年底前并网发电项目的上网电价，使得投资方担心如果不能在2018年底前并网发电，上网电价存在不确定性，投资回报难以保障，故而放弃了项目建设。

　　“再比如，2020年初出台的《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》，明确新增光热项目不再纳入中央财政补贴范围，光热发电的良好发展势头立即跌入谷底。”孙锐指出，在我国光热发电产业发展的初期阶段，上网电价形成机制尚未完成市场化改革之前，取消电价补贴，意味着抑制了市场需求。生产企业没有订单，投资建设的生产线闲置，企业资金链断裂，使近10年发展起来的产业链面临困境。

　　对此，浙江中控太阳能技术有限公司董事长金建祥表示，政策不明确导致当前我国光热发电缺乏市场发展空间，成本也无法通过规模化应用持续降低，处于起步阶段的光热发电产业，举步维艰。同时，他还认为，现行的融资环境、土地政策、税收政策无法为光热发电的健康发展提供有力支撑。

　　光热发电战略定位亟待明确

　　面对光热发电发展瓶颈，金建祥建议，在“十四五”规划中，明确光热发电的战略定位，并规划一定装机容量，通过规划引导行业加大研发投入，适当扩大行业规模，推动光热发电成本的逐步下降。同时，在一定期限内继续给予光热发电一定的补贴，给起步阶段的光热发电走向平价上网一个合理的缓冲期。

　　由于成本上并不具备绝对优势，未来光热发电很难在市场化条件下实现大规模独立发展。金建祥表示，“十四五”期间，在风电、光伏装机规模集中、比例迅速提高的地区，可以布局建设一批“光热+光伏/风电”多能互补示范项目，以光热发电作为调峰手段，通过多种能源的有机整合和集成互补，缓解风光消纳问题，促进可再生能源高比例应用。

　　在俞科看来，政策导向上应发挥光热发电的调峰特性，引导“光热+光伏/风电”的可再生能源基地建设模式，深入推进源网荷储和多能互补项目建设；完善跨区峰谷分时电价政策，并将销售电价模式向电源侧传导，体现光热发电的基础负荷和调峰价值，推动我国光热产业可持续发展。

　　他还表示，光热发电企业应尽快打通和完善光热发电的产业链，加快国产化设备和材料性能验证，提高系统集成能力和相关科技水平，掌握关键核心技术，促进光热产业服务体系建设，推动降本增效，抢占国际光热行业和相关科技领域制高点。

(责编：赵超、陈键)