立足海南引领全国我国自主开放政策工具更完善(2)

“预计在条件成熟的时候，负面清单还可能进一步精简压缩，放宽或取消特别管理措施的过程，就是扩大开放的过程，海南自贸港跨境服务贸易的开放程度将不断提升。”崔凡表示。

将为全国服务贸易扩大开放积累经验

2019年11月19日，中共中央、国务院发布《关于推进贸易高质量发展的指导意见》，提出“探索跨境服务贸易负面清单管理制度”。2021年2月，商务部印发的《围绕构建新发展格局做好稳外资工作的通知》也提出：“制定自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单”。

崔凡认为，海南的实践将为其他自贸试验区以及全国扩大服务贸易开放提供经验，这反映了海南自贸港作为“引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户”的作用。通过海南的实践完善现有的清单，可以使得今后自贸试验区版和全国版清单的制定和运行更为顺畅。

同时，跨境服务贸易负面清单的顺利实施离不开健全的风险防范机制。

崔凡认为，跨境服务贸易监管难度要大于外商投资企业。由于境外服务提供者可能在中国境内没有实体存在，监管难度必然更大；跨境服务贸易自由化，还可能对数据进出境管理和关键技术进出口管理提出更高的要求。对于这些挑战，海南自贸港作为扩大开放和深化改革的试验场，要先行先试、积累经验，与有关部门共同在实践中不断提高监管能力。

“现有的跨境服务贸易负面清单在实施过程中，需要为今后制定作为国际承诺的负面清单积累经验，为提高我国在国际服务贸易规则制定中的话语权打下基础。这使得最新颁布的《海南跨境服贸负面清单》具有更加深远的战略意义。”崔凡表示。

(责编：申佳平、高雷)