持续攻坚让蓝天白云常驻（经济新方位·聚焦“十四五”目标）(2)

　　——以重化工为主的产业结构没有根本改变。“传统产业规模大、比重高，且大量布局在大气污染防治重点区域。”雷宇说，京津冀及周边地区钢铁、焦炭、玻璃、原料药等产量分别占全国的37%、21%、28%、48%，长三角地区发电、钢铁、水泥产量均达到全国的16%—18%。

　　——以煤为主的能源结构没有根本改变。生态环境部大气环境司有关负责人表示，煤炭消费总量保持高位且仍在持续增长，煤炭消费比重超过50%，京津冀及周边地区单位国土面积煤炭消费量是全国平均水平的4—6倍，汾渭平原煤炭在能源消费中占比超过80%。

　　——以公路货运为主的运输结构没有根本改变。公路货运强度过大，京津冀及周边地区等重点区域公路货运比例高达80%以上；预计机动车保有量仍会持续快速增长。

　　马军表示，目前，京津冀、长三角、汾渭平原这些地区总体污染强度仍然比较大。氮氧化物、挥发性有机物等大气污染物年排放量都处于千万吨级的高位，远远超过环境容量，一旦大气扩散条件不利，就会发生污染天气。

　　“此外，部分地区存在上马‘两高’项目的冲动，将进一步加剧产业、能源结构性问题。”生态环境部大气环境司有关负责人说。

　　统筹推进PM2.5和臭氧污染协同治理、温室气体和大气污染物协同减排

　　地级及以上城市空气质量优良天数比率提高到87.5%，如何实现这一目标？

　　“在控制PM2.5污染的同时，其他污染指标不能恶化。”马军建议，“十四五”时期，PM2.5和臭氧的协同治理要作为大气污染防治重点目标之一，做好氮氧化物和挥发性有机物的协同减排。

　　在重度及以上污染天数中，以PM2.5为首要污染物的天数占77.7%，以臭氧为首要污染物的天数占1.5%。生态环境部大气环境司有关负责人表示，“十四五”时期，大气污染防治将聚焦PM2.5和臭氧污染协同控制，推动钢铁行业超低排放改造和水泥、焦化、玻璃等行业深度治理，强化机动车污染管控。

　　我国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，“十四五”时期非常关键。李佐军建议，开展城市二氧化碳和大气污染协同管理评估考核，统筹应对气候变化和生态环境保护，开展碳达峰和空气质量达标“双达”行动。

　　雷宇建议，在设定整体空气质量改善目标的同时，针对重点区域及部分城市设置差别化、有针对性、更为具体的阶段性改善目标。通过城市空气质量目标“倒逼”产业结构、能源结构深度调整，协同减污降碳。

　　生态环境部大气环境司有关负责人表示，减污降碳在推动结构性节能、遏制“两高”行业的扩张、助推非化石能源的发展等方面同向发力。“十四五”时期，将突出以“减污降碳协同增效”为总抓手，把降碳作为源头治理的“牛鼻子”，强化顶层设计，严格控制增量，加强存量治理，指导各地统筹大气污染防治与温室气体减排。

　　打赢蓝天保卫战，公众参与也是重要一环。马军表示，要推进全民共治，公众自觉践行绿色生活方式，坚持绿色消费理念，推动构建绿色供应链，让蓝天白云常驻。

　　制图：汪哲平

　　《 人民日报 》（ 2021年08月07日 02 版）

(责编：袁勃、牛镛)