宏观政策跨周期调节怎样实施(2)

　　“今年我国拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，但从目前执行进度来看明显落后于过去几年，预计未来几个月会加快地方政府专项债的发行，从而为今年底明年初形成实物工作量打下基础。”中国民生银行首席研究员温彬表示。

　　徐洪才认为，从重点领域来看，首先要兜牢“三保”底线，即保基本民生、保工资、保运转，这是经济平稳发展的基础。在就业、教育、社会保障、公共卫生、文化事业等方面加大财政支持力度。其次，要把控好预算内投资和地方政府债券发行进度。

　　连平表示，形成实物工作量一方面是在强调要剔除基数效应后实实在在的增长，另一方面也表明会加强对中小企业以及困难行业等薄弱环节支持力度，为明年经济恢复打好基础。

　　徐洪才认为，对于那些受到疫情影响的旅游、文化、教育服务、餐饮等行业的中小企业及个体工商户，各级政府要提供针对性的帮扶，同时做好前期政策的平稳过渡，保持相对稳定，支持它们更好发展。此外还要优化营商环境，特别在金融支持和财政政策方面，提供重点资金、专项资金扶持和融资担保，为中小企业创造良好的生存环境。

　　做好宏观政策跨周期调节，也是推动高质量发展、构建新发展格局的必然要求。在陈彦斌看来，提升居民消费是跨周期调节的重要着力点之一。当前居民消费恢复相对滞后，抑制居民消费的原因除短期疫情因素外，还在于收入分配结构不均衡和长期形成的“高储蓄—高投资”模式。传统的短期逆周期调节工具难以有效解决中长期结构性问题，需要通过跨周期调节来打通制约消费的“堵点”。

　　“居民消费本身就具有跨周期的特性，采用跨周期调节也最为合适。”陈彦斌表示，构建新发展格局的关键在于扩大内需，将跨周期调节的政策着力点放在提升居民消费上，有助于进一步加快双循环发展格局的形成，符合高质量发展的具体要求。

(责编：赵超、陈键)