我国明确农村客运发展思路四大措施确保政策落地

近年来，我国农村客运发展取得显著成效，农民群众“出行难”问题得到有效解决。与此同时，农村客运发展仍面临较大挑战，城乡客运公共服务均等化水平仍有待进一步提升。

近日，交通运输部会同公安部、财政部、自然资源部、农业农村部、文化和旅游部、国家乡村振兴局、国家邮政局、中华全国供销合作总社，联合出台了《关于推动农村客运高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》），《意见》明确了未来一段时期农村客运高质量发展思路及实施路径，进一步贯彻落实党中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、加快农业农村现代化等部署要求。

农村客运发展取得显著成效 仍面临较大挑战

“具备条件的乡镇和建制村通客车是交通运输脱贫攻坚的兜底任务，是四好农村路建设的重要内容。”交通运输部运输服务司相关负责人接受记者采访时表示，2020年8月底，全国具备条件的3.1万余个乡镇和54.3万余个建制村全部实现通客车，形成了遍布农村、连接城乡、纵横交错的农村客运网络，农民群众“出行难”问题得到有效解决。

记者从交通运输部获悉，近年来，我国各地因地制宜采用公交、班线、区域经营、预约响应等形式，加快推进具备条件的乡镇和建制村通客车，农村客运发展取得显著成效。

与此同时，农村客运发展仍面临较大挑战。上述负责人表示，从全国范围看，东中西部地区农村客运发展仍不平衡，部分地区农村客运长效机制尚未完全建立，城乡客运公共服务均等化水平仍有待进一步提升。

《意见》坚持远近结合，确定了“十四五”期及2035年的发展目标。“十四五”期的目标是：到2025年，基本建成安全、便捷、舒适、经济的农村客运体系，农村交通出行条件显著改善，农村地区基本出行服务保障能力持续提升，城乡客运公共服务均等化水平明显提高，农村客运可持续发展机制基本建立。远期目标是：力争到2035年，基本建成普惠均等、便捷舒适、安全可靠、集约高效的农村客运体系，实现农村客运高质量发展。

推动农村公路提档升级 鼓励农村客运公司化经营

上述负责人表示，《意见》提出了十大主要任务，包括：完善安全便捷的基础设施网络，要推动农村地区公路提档升级，加大对农村道路、桥梁安全隐患排查和整治力度，加大农村公路危桥改造力度，改善农村客运安全通行条件。鼓励在交通便利、人员集中的区域规划建设乡镇综合运输服务站，加强对既有乡镇客运站、交管站、公路养护站等设施的升级改造，打造具备客运、货运物流、邮政快递、供销、电商、旅游、养护管理等综合服务功能的节点设施。

构建普惠便民的出行服务系统，在城镇化水平较高的地区，有序推动城市公交线路向乡村延伸和农村客运班线公交化改造，推动具备条件的地区实现全域公交。鼓励通过电话预约、网络平台一键叫车等方式，为农村地区老年人提供便捷叫车服务。针对农村地区群众务工、赶集、农忙、假日探亲等需求，通过加密既有客运班线服务频次、开行定制客运线路、提供包车服务等方式，最大程度满足农村群众群体性、潮汐式出行需求，构建日常出行有效覆盖、重点时段专项保障的农村客运出行服务系统。

打造集约共享的融合发展模式。建立健全交通运输与邮政、供销、旅游、商务等部门协同机制，统筹各类资源，构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输发展新模式。

健全安全可靠的运营管理体系。落实农村客运企业安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度。加强延伸到农村的城市公交车辆安全监管，原则上不得使用设置乘客站立区的客车，及时劝导纠正农村客运车辆超员、不系安全带和货车、拖拉机、三轮摩托车违法载人等交通违法行为。