绿色低碳发展，不妨试试基于自然的解决方案(2)

　　基于自然的解决方案这一概念最早出现于世界银行2008年发布的《生物多样性、气候变化和适应：世界银行投资中基于自然的解决方案》中，主要强调生物多样性保护对气候变化减缓与适应的重要性。随后世界自然保护联盟这样定义：通过保护、可持续管理和修复自然或人工生态系统，有效和适应性地应对社会挑战，并为人类福祉和生物多样性带来益处的行动；同时，建议用基于自然的解决方案应对气候变化。2019年，在联合国秘书长的倡议下，基于自然的解决方案被列为联合国应对气候变化的九大领域之一，中国和新西兰共同牵头相关工作。

　　在生态文明建设中，我国坚持人与自然和谐共生的理念，这同基于自然的解决方案在思想上有异曲同工之妙。当前，我国在国土空间规划、全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划等工作中积累了大量经验，然而作为新生概念，基于自然的解决方案尚未成为应对气候变化的常规举措：一方面，方案理念尚未根植于头脑中，各地方、部门没有主动将方案行动与应对气候变化建立起联系，更别说考虑其间的协同治理潜力了；另一方面，还出现了概念泛化使用的倾向，过分夸大方案对于碳达峰碳中和的作用。

　　此外，我国尚未形成以基于自然的解决方案为切入点的政策和行动体系，具体表现为：相关政策行动分散在不同职能部门，而不同部门间缺乏沟通协调机制，难以形成自上而下、高效统筹的管理机制；资金来源较为单一，仍以财政投入为主，未形成社会各方广泛参与、多元化的资金投入机制；对基于自然的解决方案的科学研究仍显不足，对各类生态系统碳汇潜力的科学认知仍不清晰，缺乏对成本效益的科学评估，难以为决策者和投资者提供有效的信息支持等。

　　3、推动解决方案贡献绿色低碳发展

　　如何让基于自然的解决方案更好地发挥作用？

　　首先，加强对各生态系统减排潜力及成本的研究，评估并筛选出各领域优先发展的路径。为此，要建立健全基于自然的解决方案的监测、报告、核查体系，科学合理地增加相关行动的定量目标，将各类保护地面积指标纳入相关部门碳达峰碳中和行动方案中，以定量指标增强政策效力，强化基于自然的解决方案在治理层面的地位。同时，发挥财政资金的引领作用，鼓励更多社会资本流入基于自然的解决方案领域，赋予自然要素科学合理的价格，通过定价机制引导市场投资自然资本；加强碳市场对基于自然的解决方案的激励机制和政策研究，考虑在碳市场中纳入相关行动；促进并采用绿色供应链，避免为毁林和其他危害生态系统的活动提供资金。