下半年积极财政如何提质增效(2)

　　财政部表示，综合考虑跨周期政策设计和调节需要，结合项目准备情况，科学安排新增专项债券额度下达和发行节奏，保持对重点项目支持力度。上半年，累计发行专项债券10143亿元。

　　下半年，专项债拉动有效投资作用将更加明显。《报告》部署，适度提速地方政府专项债券发行，用好地方政府专项债券资金，指导地方加强项目储备，推动今年年底明年年初形成实物工作量；强化专项债券项目资金绩效管理，提升债券资金配置和使用效率。

　　日前，国家发改委强调地方政府要做好2022年地方专项债前期工作和项目储备，主要聚焦九大领域，包括交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目及保障性安居工程等。

　　积极防范化解重点领域风险

　　为了防控地方政府债务风险，中国给地方政府举债设了“天花板”，实行限额管理。近些年地方债新增限额规模逐年攀升，但今年却首次出现下降。今年新增地方政府债务限额为4.47万亿元，这是为了给今后应对新的风险挑战留出政策空间。

　　持之以恒防范化解隐性债务风险是这几年财政部的重点工作之一。此前，财政部相关负责人曾表示，要坚决遏制隐性债务增量，对各类新增隐性债务行为，发现一起、查处一起、问责一起，终身问责、倒查责任；稳妥化解隐性债务存量，完善常态化监控、核查、督察机制，对各类隐性债务风险隐患做到早发现、早处置，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　近些年地方债规模快速攀升，尤其是去年为应对新冠肺炎疫情，地方新增债券规模大幅增长超50%。地方政府债务率逼近国际警戒线区间下限，虽然债务风险总体安全可控，但风险仍在逐步累积。

　　《报告》强调，下半年财政要强化监督问责，继续着力防范化解地方政府隐性债务风险。积极发挥财会监督职能作用，强化政策跟踪问效，严肃财经纪律，维护良好的市场经济秩序和营商环境。

　　这当中的一项重点工作是：兜牢基层“三保”底线，在继续加大中央对地方财力支持力度的基础上，强化地方责任落实，加大财力下沉力度，加强对困难地区的支持。同时，统筹做好今明两年财政政策衔接，切实提升政策效能和资金效益。

(责编：赵超、陈键)