让老乡增收入长本事（经济新方位·脱贫地区乡村振兴）(2)

　　距索盖村5分钟车程外，红河谷农业园区尝试突破这一瓶颈。“工程建设只是一方面，产业振兴也很重要。我们想让更多当地人接触现代农业产业，形成现代观念，实现长远致富。”上海援藏干部、江孜县副县长汪芳说。

　　红河谷园区大棚内，种植着玫瑰、蔬菜等经济价值高的农产品。单玫瑰一项，就将创造数十万元效益，为在园区工作的村民带来更多收入。

　　尼玛次仁是江孜的脱贫户，脱贫之前收入一直不稳定。2019年底进入红河谷园区，他先是远赴上海浦东参与培训，回乡后又陆续参与草莓培育和西红柿管护等生产作业，积累了现代农业生产经验。

　　如今，尼玛次仁已是一个小团队的带头人。“我们在这里开阔视野、学习技术，不但收入高了，还能带动周边更多村镇发展现代农业。”尼玛次仁说，“未来条件成熟，我可能也有机会发展自己的事业。”

　　“从索盖村到红河谷园区一带，是我们建设的江孜‘现代农业黄金走廊’。从景观改善到农业产业升级，每一个环节都吸收当地劳动力参与，既增加收入，也为将来的发展创造更多人力资本和技术积淀。这里积累的经验和人才，日后将辐射整个江孜县的乡村振兴。”上海援藏干部、江孜县委常务副书记张毅说。

　　管好钱用好钱，发挥农民主体作用

　　44天工作、14080元工资。在会同乡2020年以工代赈项目工资发放表上，赖永清的劳务报酬情况一目了然。

　　近年来，为提高资金使用效益，赣州市将以工代赈资金全部纳入当地涉农资金整合范围，并将资金项目审批权限同步下放到有关县市区，由各地统筹使用。如何管好、用好这笔钱，及时足额发放劳务报酬？

　　卢荣介绍，为了让项目资金切实发放到村民手上，会同乡制定了一整套措施：施工前，和施工单位签订明确的合同，确保项目资金用于劳务报酬发放的比例，并在村委会公示，确保资金使用透明；项目验收完工后，施工单位需要用有村民签字的劳务报酬发放花名册作为结算依据。

　　赣州市石城县是典型的山区农业县，5年来实施以工代赈项目60个。为加强资金使用管理，该县探索设立以工代赈项目库，避免项目重复申报投资；严格规范资金拨付制度，对项目资金做到专款专户、专账管理；加强监督检查和现场督察，对每个完工项目的工程量和资金运作情况进行审计。

　　“通过投工投劳获得报酬并改变自身的生产生活条件，以工代赈兼具脱贫增收和强化农民主体地位的双重作用。”上海财经大学马克思主义学院副教授曹东勃说，“之所以要以‘工’的方式代替直接赈济，就是为了发挥农民在脱贫攻坚和乡村振兴建设中的主体作用，在这‘扶上马送一程’的过程中让农民学会骑马，激发他们的发展主动性。”

　　“乡村振兴，人才很关键。有技术、有能力的人可以带动乡村发展。”汪芳认为，通过以工代赈促进脱贫致富，更重要的是让农民学会技术和本领，形成现代的发展意识，让乡村振兴从依赖外部输血向内部造血转变。

　　《 人民日报 》（ 2021年09月13日 02 版）

(责编：白宇、赵欣悦)