事前监管有力有序护航经济行稳致远(2)

　　无论什么阶段、什么业态，公平竞争都是一个行业持续发展的动力源泉。加强反垄断监管，维护平台经济领域公平有序竞争，有利于充分发挥平台经济高效匹配供需、降低交易成本、发展潜在市场的作用，推动资源配置优化、技术进步、效率提升。

　　近年来，我国平台经济迅速发展，互联网平台企业快速壮大，在满足消费者需求等方面作出积极贡献。但与此同时，因其独特的跨界竞争、高度聚集化等特点，有关行为的竞争影响更加复杂，“掐尖并购”、无序扩张的问题日益凸显。

　　“互联网行业不是反垄断法外之地。”2020年以来，党中央多次强调强化反垄断和防止资本无序扩张。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，市场监管总局坚持以人民为中心，加强平台经济领域反垄断监管，依法查处平台企业违法实施集中，严格审查平台企业并购，防止资本无序扩张。

　　市场监管总局全面梳理平台经济领域涉嫌违法实施经营者集中行为，频出重拳查办多个“第一案”。去年年底公布阿里、阅文、丰巢三起违法实施经营者集中案件，对互联网企业开出首张反垄断“罚单”。截至7月底，市场监管总局深入核查平台经济领域违法实施经营者集中问题，顶格处罚42件违法实施经营者集中案，累计罚款3100万元。

　　7月10日，市场监管总局依法禁止虎牙斗鱼合并，该案是我国平台经济领域禁止经营者集中第一案。7月24日，市场监管总局依法对腾讯公司作出责令解除网络音乐独家版权等处罚，该案是我国《中华人民共和国反垄断法》施行以来，对违法实施经营者集中采取必要措施恢复市场竞争秩序的第一案。

　　“禁止虎牙斗鱼合并案标志着在平台企业经营者集中领域，党中央释放出清晰明确的‘强化反垄断和防止资本无序扩张’监管信号，对于平台经济反垄断具有深远影响和示范作用。”清华大学法学院竞争法研究中心主任、国务院反垄断委员会专家咨询组成员张晨颖表示。

　　“责令腾讯解除网络音乐独家版权案直击中国境内网络音乐播放平台市场的‘竞争痛点’，着眼打破独家版权和停止高额预付金的版权费用支付方式，将相关平台企业的竞争焦点从利用资本优势非理性抢夺版权资源回归到创新服务水平、提高用户体验的理性轨道上来。”中国人民大学法学院教授、国务院反垄断委员会专家咨询组成员孟雁北点评说，“本案对重塑相关市场竞争格局，对提升我国反垄断执法水平、促进企业以高水平竞争实现高质量发展，具有十分重要的意义。”

　　上海交通大学教授、国务院反垄断委员会专家咨询组成员王先林则认为，全球强化在互联网与数字化领域的反垄断是大势所趋，主要反垄断司法辖区针对平台经济领域的垄断行为频频出手，相继启动对谷歌、Facebook、亚马逊等互联网平台企业反垄断调查，呈现出监管常态化与执法严厉化的趋势。中国反垄断监管机构通过一系列行之有效的反垄断措施，落实“强化反垄断和防止资本无序扩张”决策部署，凸显了中国守护公平竞争市场秩序、促进平台经济健康发展的决心。