强化反垄断深入推进公平竞争政策实施(2)

　　反不正当竞争法通过禁止仿冒混淆、商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密、不正当有奖销售、商业诋毁以及禁止利用技术手段妨碍破坏公平竞争，维护经营者、消费者合法权益，维护公平竞争市场环境，保障共同发展。

　　坚持“两个毫不动摇”需要强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施

　　中央全面深化改革委员会第二十一次会议强调，要坚持“两个毫不动摇”，推动形成大中小企业良性互动、协同发展良好格局。

　　公平竞争环境是营商环境最重要的内核。保障各类市场主体公平参与市场竞争，营造公平竞争的营商环境，需要强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施。一方面，反垄断反不正当竞争执法司法要平等适用于所有企业，对内资外资、国有企业和民营企业、大企业和中小企业、互联网企业和传统企业一视同仁；另一方面，需要深入推进公平竞争审查制度，清理妨碍全国统一市场和公平竞争的政策文件，优化民营企业发展环境。要依法平等保护民营企业产权和企业家权益，保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，为民营企业打造公平竞争环境，给民营企业发展创造充足市场空间。

　　与此同时，我们要正确认识当前在平台经济领域开展的反垄断监管执法。市场经济是法治经济。对于一些民营企业特别是平台经济领域长期存在的不合规甚至不合法的竞争行为，需要加大反垄断反不正当竞争执法力度予以查处和纠正。例如，平台经济领域的部分头部企业实施的“二选一”“大数据杀熟”“掐尖式并购”等限制竞争行为，限制了相关市场的竞争，抑制了创新，损害了消费者利益，应当依法予以制止。在平台经济领域进行公正、严格的反垄断监管执法，并不是要动摇“两个毫不动摇”的方针政策，而是净化平台经济领域的竞争环境，优化平台经济领域的创新环境，保障平台经济自身更加健康地发展。

　　总之，我国强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施，既反对市场垄断，也要打破行政性垄断。预防和制止市场垄断行为，可以更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用；打破行政性垄断，可以更好发挥政府作用。强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施有助于优化政府和市场关系，让有效市场和有为政府更好结合，是完善社会主义市场经济体制的内在要求。

　　（作者为中国政法大学副校长、教授）

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