特级技师评聘能否造就更多大国工匠

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　　此次开展特级技师评聘试点的出发点一是破除束缚人才发展的体制机制障碍，健全技能人才培养、使用、评价、激励制度；二是畅通技能人才职业发展通道，提高其社会地位和待遇水平；三是为健全完善职业技能等级制度奠定基础。

　　朱永跃 江苏大学管理学院副院长、教授

　　人力资源社会保障部（以下简称人社部）办公厅近日发布《关于开展特级技师评聘试点工作的通知》（以下简称《通知》）。这意味着，我国在初级工、中级工、高级工、技师、高级技师之上再设特级技师岗位等级，技能人才进入“六级工”时代。

　　聘用到特级技师岗位的人员，可比照本企业正高级职称人员享受相关待遇。可结合实际情况，按规定享受疗养休假以及落户、住房、医疗保障、子女教育等方面的优待政策。

　　人才是事业之基，实施高质量发展离不开高素质技能人才队伍。近年来，国家出台多项支持技能人才培养、发展和待遇保障的政策文件，这些政策能否改变社会对技能人才的偏见？如何才能改变我国高技能人才匮乏的现状？

　　我国技能人才面临两大问题

　　上世纪80年代，我国按照国际惯例将技能型人才分为初、中、高三级。为提高技术工人技能水平，推动高技能人才工作开展，我国在高级技工中设置技师技术职务。此后，又在技师中设置高级技师技术职务。

　　此次，人社部开展特级技师评聘试点，意味着我国在初级工、中级工、高级工、技师、高级技师之上再设特级技师岗位等级。

　　“特级技师应为企业生产科研一线从事技术技能工作并具备相应条件的优秀高技能人才。”江苏大学管理学院副院长朱永跃教授告诉记者，这项新政释放明确信号，国家高度重视技能人才队伍建设，实现从制造大国向创新强国的华丽转身，急需高素质产业工人队伍和更多“大国工匠”。

　　朱永跃说，目前，我国技能人才面临两大问题，一是数量庞大但结构不优、素质不高。

　　“十三五”期间，我国新增高技能人才超过1000万，技工院校向生产服务一线输送约500万毕业生。目前，我国技能劳动者已经超过2亿人，高技能人才超过5000万。“从数量来看，应该说这个群体非常庞大。但是从满足经济和社会发展需求来看，我国的技能人才总量仍然不足，尤其是结构不优、素质不高问题仍然比较突出。”朱永跃说，我国技能劳动者占就业人口的总量仅为26%，高技能人才仅占技能人才总量的28%，与发达国家相比，仍然存在很大差距。

　　二是供需比失衡，“技工荒”现象突出。“人社部数据显示，我国技术技能人才的求人倍率超过2，也就是说，一名技术技能人才至少对应2个岗位，一大半企业都招不到需要的高技能人才。”朱永跃介绍。

　　根据2021年《第二季度百城市公共就业服务机构市场供求状况分析报告》，市场对具有技术等级和专业技术职称劳动者的用人需求较大，高级技师、技师需求缺口较大。从供求对比来看，各技术等级的求人倍率均大于1，市场需求大于供给。其中，高级技师、技师的求人倍率较高，分别为3.11、2.68。

　　打破“人才天花板”需从源头解决

　　针对我国“技工荒”现象仍然十分突出，制造业、服务业面临普工难招、技术工人短缺的难题，朱永跃认为，这与社会偏见和培养模式、用人环境等有直接关系。

　　长期以来，社会上普遍存在重学历、轻技能的观念，很多家长不愿意让孩子去读技校，认为读高中才有前途，愿意当技术工人的青年学生也不多，导致职业院校招生面临困境，尤其是优秀生源非常短缺。