歇业制度帮企业“停机保号”（经济聚焦）(2)

　　设立歇业制度，丰富细化了市场主体登记类别，还可以顺应市场经济发展新形势，满足市场主体多样化的需求。水滴鱼（深圳）科技服务有限公司相关负责人说：“当企业经营困难时，需要有个‘缓冲带’。我们办理歇业，是想等市场需求明确、经营风险降低之后，能迅速恢复营业，抓住市场机遇。”

　　中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部教授王伟认为：“歇业制度是一项非常重要的制度设计，将为缓和强制性退出的负面影响提供重要支持。歇业制度的引入，有助于维持企业的存续，体现法律对于市场主体营业艰难的体谅，给予其更多的机会和空间决定是否运营下去，这对于营造宽松良好的营商环境具有重要意义。”

　　目前，从深圳市的试点情况看，歇业制度有效节减企业保留市场主体资格的成本，一定程度上避免了企业总体数量出现较大波动，提升了企业的获得感，并且有效减少了社会资源的浪费。

　　建立健全配套制度，将释放更多改革效益

　　歇业制度在试点过程中也遇到了一些难点。深圳市市场监管局相关负责人介绍，办理歇业登记的经营者普遍会同时咨询税务申报等问题，由于目前深圳的歇业政策仅限于市场监管部门操作，协同力度不足，难以发挥综合改革效果。在歇业制度推进过程中，市场监管局积极与相关职能部门进行沟通，但受现实条件限制，实际操作进展较慢。

　　王伟建议：“希望在积累试点地区的实践经验后，国家层面加大统筹协调力度，建立完善配套制度措施，共同降低歇业企业的成本，真正为企业纾困解难。”

　　杨红灿介绍：目前《条例》规定，歇业企业能够以法律文书送达地址代替住所或者主要经营场所，这将显著降低企业保留市场主体资格的成本。接下来，有关部门可以充分利用这一基础制度，研究制定更多有针对性的扶持政策，发挥出更多综合改革效益。

　　《条例》将于2022年3月1日起正式施行。为确保歇业制度更好落地落实，市场监管部门将研究制定配套制度，在《条例》规定的制度框架内，对歇业备案及公示、歇业期间文书送达、歇业终止情形等进行细化规定，及时改造登记注册和公示系统，为实施歇业制度提供支撑。《条例》实施后，市场监管部门还将密切跟踪各地实施情况，及时总结经验，解决遇到的困难问题，更好惠及相关企业。同时，市场监管部门将积极推动有关部门建立健全配套制度措施，为困难企业提供更多政策支持。

(责编：牛镛、岳弘彬)