构建新发展格局须处理好若干重大关系

　　习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第二十一次会议时强调，要从构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的战略高度出发，促进形成公平竞争的市场环境，为各类市场主体特别是中小企业创造广阔的发展空间，更好保护消费者权益。

　　构建新发展格局是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋，是新发展阶段要着力推动完成的重大历史任务，也是贯彻新发展理念的重大举措。

　　构建新发展格局，必须坚持和运用系统思维、辩证思维、底线思维，尤其是辩证处理好若干重大关系，为实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展筑牢认识与实践的基础。

　　必须统筹好国内国际两个大局

　　统筹好国内国际两个大局，处理好国内大循环与国内国际双循环的关系，是促进经济持续健康发展的必然要求。

　　构建新发展格局，要加强国内大循环在双循环中的主导作用。强化国内“基本盘”支撑，全面稳固国内经济体系循环畅通，加快建设全国统一大市场，深入推进高标准市场体系建设行动，以此为内核强力吸引全球高端要素资源向我汇聚，从而显著改善我国生产要素质量和配置水平，塑造我国参与国际合作和竞争新优势，持续增强在全球产业链供应链创新链上的影响力与话语权。

　　构建新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环。构建新发展格局，也要更加重视以国际循环提升国内大循环效率和水平。以高水平对外开放促进国内市场持续强大，关键是要稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放，同时巩固推进商品、服务、资金、人才等要素流动型开放，增强出口产品和服务竞争力。

　　立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，科技自立自强是国家发展的战略支撑。科技自立自强与开放合作是辩证统一关系。在全球化、信息化、网络化深入发展的条件下，创新要素更具有开放性、流动性，不能关起门来搞创新。要坚持“引进来”和“走出去”相结合，积极融入全球创新网络，全面提高我国科技创新的国际合作水平。既推动高质量“引进来”和高水平“走出去”，打造更加开放、更具韧性的产业链供应链，也要坚持开放式创新与自主创新结合，积极引进技术和外资，提升科技自立自强能力。

　　必须兼顾好效率和公平的关系

　　准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，要始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，在实现现代化过程中不断地、逐步地解决好这个问题。

　　在全面建成小康社会以后，我们更加有底气、更有条件去解决发展中的不平衡不充分问题，在通过推动高质量发展“做大蛋糕”的同时，优化收入分配格局“分好蛋糕”。优化分配结构，发展壮大中等收入群体，有利于增强高质量发展的内生动力，是畅通国民经济循环的一个关键环节。要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　共同富裕不是整齐划一的平均主义，要分阶段促进共同富裕。也要认识到共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，所以必须要兼顾效率和公平，特别是在再分配过程中更加注重公平，进一步加大税收、社保、转移支付等调节力度，扎实推进基本公共服务均等化，持续提升广大人民群众的获得感和满意度。

　　必须处理好活力与秩序的关系