央企整合驶入快车道(2)

　　近年来，央企重组整合的成功案例不少。从“南北车”、宝钢和武钢、中远和中海到中国铁塔公司，这些企业的运营实践都表明，重组整合不是“一合了事”，而要加快同类业务横向整合、产业链上下游纵向整合，并同步做好管理、技术、市场资源等整合协同，实现“1+1>2”的重组目标。

　　国务院国资委有关负责人表示，总的来看，央企重组的成效非常明显。

　　——推动资源向优势企业和主业企业集中，促进相关行业、产业的高质量发展。比如宝钢、武钢重组后发展高端产品，高温合金、钛合金、碳材料等成为研发创新的新重点，淘汰落后产能，告别污染排放，带动钢铁行业转型升级。

　　——提升中央企业的资源配置效率。中国铁塔公司整合成立后，三大电信运营商不再自行建设基站铁塔，新建铁塔共享率从14%大幅提升到2020年的近90%，助力中国建成全球最大移动宽带网络，同时节约大量行业投资和土地等社会资源。

　　——切实增强企业的市场竞争力，在国际标准、行业规则制定上的话语权和影响力不断提升。中远集团和中国海运重组后，在综合运力、干散货船队运力、油轮船队运力、杂货特种船队运力、集装箱码头吞吐量等方面实现了多个世界第一，牵头成立新的航运联盟“海洋联盟”，在全国航运业中发挥重要作用。

　　不少央企原本就是“大块头”，如何通过重组整合解决部分企业“大而不强”“全而不优”等问题？

　　清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎认为，从实践来看，央企重组整合有不同类型。有的侧重全产业链的合作，重在增链、强链、补链；有的重在核心技术、薄弱环节的整合，旨在强弱项、补短板；还有的企业重组后体量更大，但核心在于做强做优做精，着重培养企业在全球的竞争力。

　　新央企集团“呼之欲出”

　　进入“十四五”以来，央企结构调整仍保持较快步伐。国务院国资委有关负责人表示，将把落实《关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见》有关要求与实施国企改革三年行动结合起来，以市场化为原则，依法合规积极稳妥地指导中央企业做好重组工作。

　　在战略性重组方面，聚焦落实供给侧结构性改革、创新驱动发展、建设制造强国等国家战略，根据产业发展需要，按照“成熟一户、推进一户”的原则，稳步推进中央企业重组整合，并在相关领域积极培育、适时组建新的中央企业集团。

　　在专业化整合方面，以业务做强做精为目标，以优势企业为主体，以相关领域行业体制改革为契机，通过无偿划转、有偿收购、股份制合作等方式，大力推进稀土、物流等领域专业化整合，通过资源优化配置切实增强企业竞争力，打造具有全球竞争力的世界一流企业。

　　目前，市场对国资委“点名”的稀土、物流板块关注度颇高。在稀土方面，涉及的央企主要有中国五矿、中国铝业等。多位专家表示，这一领域做大做强有利于进一步提高中国稀土在国际市场的话语权。在物流方面，涉及的央企主要有中国诚通、中国铁物等。

　　但央企结构调整不是一味地“进”。

　　一方面，有选择地“进”。从保利集团重组中丝集团到中国电科重组中国普天，国资委多次明确，要推动国有资本向优势企业集中，向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域集中。