一批交通运输法律法规将颁布实施推动我国交通运输高质量发展(2)

为了适应铁路改革发展新形势、新要求，通过全面修订《中华人民共和国铁路法》，及时将铁路政企分开改革以来的成功做法和经验上升为法律规定，推动铁路全面融入综合立体交通网络体系，促进铁路与其他运输方式有效衔接，严守铁路安全发展底线，鼓励引导各类投资主体依法投资建设、经营铁路，促进铁路运输市场化改革。

上述负责人表示，此外，还要修订《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》，完善事故报告、应急救援、调查处理等法律制度，在法治轨道上推进铁路安全各方面制度更加成熟、更加定型。

促进民航业持续健康高质量发展

民航业是我国经济社会发展重要的战略产业。《规划》提出，“十四五”时期，我国将修订《中华人民共和国民用航空法》，适应民航管理体制改革、国内外安全形势、国际公约转化要求，保障民用航空活动安全有序开展，维护民用航空活动当事人各方权益，促进民用航空事业持续健康高质量发展。

还将制定《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，规范无人驾驶航空器飞行相关活动，促进行业健康发展，切实维护国家安全、公共安全、飞行安全。

上述负责人表示，现行《中华人民共和国民用航空法》颁布于1995年，二十多年来，我国民航业经历了快速发展，行业规模不断扩大，服务能力逐步提升，安全水平显著提高。2002年民航管理体制改革实施，航空公司、机场脱离民航局直接行政隶属管理，行业管理模式发生了深刻变革。

近年来，国内外安全形势对民航安全管理的要求不断提高，挑战不断增大，航空安全各项制度需要健全完善；我国批准了《国际民用航空公约》《蒙特利尔公约》等多部重要的国际民航公约，需要将公约重要内容在《中华人民共和国民用航空法》中予以转化。

上述负责人表示，通过总结《中华人民共和国民用航空法》实施以来的实践经验，对该法作出全面修订，吸收民航国际公约新成果，突出强化航空安全监管和消费者权益保护，完善民航业发展机制、加强航空安全管理、放松经济性管制、保护消费者权益、促进通用航空发展、体现运输凭证现代化、调整运输责任制度，保障民用航空活动安全有序开展、维护民用航空活动当事人各方权益、促进民用航空事业持续健康高质量发展。

此外，《规划》中提出，“十四五”时期，我国还将通过立法，借鉴国际海商立法发展经验，维护航运、贸易各方正当权益；修订城市公共汽电车及轨道交通运营相关规章，推进城市公交优先发展；修订快递市场管理相关规章，优化快递市场营商环境。制定邮件快件验视检查管理相关规章，保障邮件快件寄递安全。

(责编：杨虞波罗、吕骞)