五年新增减税降费超7.6万亿元政策“红包”分量足落实好

近日，“一带一路”税收征管合作机制秘书处发布了《中国税收营商环境改革发展研究报告（2016-2020）》（以下简称《报告》），《报告》显示，2016年-2020年，中国新增减税降费规模超过7.6万亿元。

近年来，“减税降费”已成为积极财政政策中的一大热词。2017年4月，国务院推出“1+4+6”六大减税举措；2018年深化增值税改革、个人所得税改革、小微企业普惠性政策、支持科技研发等优惠政策相继落地；2019年，国家实施了历史上超大规模的减税降费……连年增长的政策红利，让减税红利落到实处，更为经济社会发展注入了强大动力。

记者梳理发现，2016到2020年期间，每年的《政府工作报告》都设置了具体的减税降费目标。

“今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。”——2016年政府工作报告

“进一步减税降费，全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元，一定要让市场主体有切身感受。”——2017年政府工作报告

“全年再为企业和个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级，着力激发市场活力和社会创造力。”——2018年政府工作报告

“确保减税降费落实到位。减税降费直击当前市场主体的痛点和难点，是既公平又有效率的政策。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。”——2019年政府工作报告

“预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。”——2020年政府工作报告

数据显示，2016年到2020年，我国新增减税降费规模逐步扩大，2019年和2020年都保持了2万亿元以上的强度，五年累计规模超过7.6万亿元。

2021年，政府工作报告没有提出减税降费的规模目标，而把重点放在优化和落实减税降费政策上。对此，国务院研究室党组成员孙国君表示，经过多年财税体制改革，已经实施的减税降费政策，以制度性减负为主，这些政策是长期执行的，随着经济规模扩大，其减税降费效应会越来越明显。同时，今年针对小微企业和个体工商户，出台了新的更加精准的减税政策，在鼓励企业研发投入方面，也加大了税收优惠力度。

一系列减税降费政策有效减轻企业负担，释放了发展潜能，成为深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展的重要举措。

从供给侧看，增值税税率降低，制造业、小微企业受惠，有效减轻了实体经济负担，真金白银的减税“红包”为企业加大研发投入、实现转型升级注入动力；从需求侧看，个人所得税起征点提高叠加专项附加扣除这两步改革，直接让普通百姓钱包鼓起来，有效激发了居民消费潜力。

在我国各地，税务部门结合当地实际情况，逐步兑现减税降费“红包”，有效激发地方经济发展活力。

在新疆，减税降费政策有效帮助广大市场主体，特别是中小微企业减轻负担。从制定出减税降费具体落实意见到出台支持新疆“十大产业”发展17条措施，税务部门结合区域发展实际，持续优化营商环境、助力企业轻装前行。

在河北，税务部门在落实减税降费政策中，充分发挥信息化手段和大数据作用，拓展建立稳定、广覆盖和交互式的推送渠道，丰富推送内容，在电子税务局添加服务定制功能和政策享受提醒功能，将减税降费政策精准推送给匹配纳税人，促进市场主体充分享受政策红利。

在山东，税务部门通过建立税收专家顾问制度、推行“一户一策”一揽子税费解决方案，对企业“一对一”“点对点”开展服务，确保减税降费政策红利落到实处。

在吉林，税务部门用税费收入“减法”换来企业效益“加法”。国家税务总局吉林省税务局党委书记刘虎表示，必须牢牢把握供给侧结构性改革这一主线，在创新征管方式、优化税收服务、推进减税降费等方面持续加力，最大限度地释放改革红利，不断增强税收对经济社会发展的支撑和保障作用。